为贯彻落实国家食品安全战略，施行食品安全责任保险制度，完善食品安全社会共治体系，保障人民群众生命财产安全，促进食品产业高质量发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国保险法》《上海市食品安全条例》等规定，上海市市场监督管理局会同国家金融监督管理总局上海监管局起草了《上海市食品安全责任保险管理办法（征求意见稿）》。
现向社会公开征求意见。欢迎社会各界提出意见建议，意见反馈截止日期为2023年11月10日。
可以通过下列途径和方式提出意见：
一、通过电子邮件将意见发送至shiyaoanban@163.com，邮件主题请注明“食品安全责任保险管理办法意见”。
二、将意见邮寄至：上海市肇嘉浜路301号2406室，上海市市场监督管理局食品安全协调处，邮编200032。请在信封注明“食品安全责任保险管理办法意见”字样。
上海市市场监督管理局
2023年11月2日
上海市食品安全责任保险管理办法
（征求意见稿）
第一条（目的和依据）
为贯彻落实国家食品安全战略，施行食品安全责任保险制度，完善食品安全社会共治体系，保障人民群众生命财产安全，促进食品产业高质量发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国保险法》《上海市食品安全条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称食品安全责任保险，是指以被保险的食品生产经营者因其生产经营的食品或者经营的食用农产品（以下简称食品）导致发生食源性疾病（包括食物中毒）、食品污染等危害或者有可能危害人体健康的食品安全事件，从而产生人身伤亡、财产损失的经济赔偿责任为保险标的的责任保险。
第三条（适用范围）
本市行政区域范围内投保人投保食品安全责任保险，保险机构开展食品安全责任保险业务，市场监管部门、保险监管部门开展食品安全责任保险相关指导和监管活动，适用本办法。
第四条（部门职责）
本市市场监管部门承担下列职责：
（一）负责食品安全责任保险工作的组织推进和综合协调；
（二）负责对生产经营食品中投保食品安全责任保险的指导和相关监管工作；
（三）实施食品安全责任保险信息共享交流。
本市保险监管部门承担下列职责：
（一）负责对保险机构和保险中介机构的食品安全责任保险业务实施监督管理；
（二）负责指导、监督保险同业公会等行业组织开展行业自律活动；
（三）与本市市场监管部门建立分工合作的食品安全责任保险协作机制。
第五条（行业自律）
本市食品行业协会和保险同业公会等行业组织提供信息交流、技术支持、宣传培训等服务，引导和督促食品生产经营者、保险机构做好食品安全责任保险工作。
鼓励食品行业协会和保险同业公会等行业组织在食品安全风险评估、风险管理、损害损失评估、责任鉴定、赔偿限额、索赔时效等方面制定团体标准，支持行业协会建立保险纠纷调解机制。
第六条（信息共享与交流）
市市场监管部门会同本市保险监管部门建立食品安全责任保险相关信息定期共享机制，实现市场监管部门、保险监管部门等部门间食品安全责任保险监管信息共享。
保险机构和市场监管部门可以定期交流食品生产经营的相关风险信息等情况。
第七条（食品安全责任险种）
鼓励保险机构依法根据食品生产经营者风险管理需求，推进与食品安全相关的保险产品和服务创新，为市场提供丰富的保险险种和多样化的保险服务方案。
第八条（投保范围）
列入本市高风险食品生产经营企业目录内的食品生产经营者应当根据防范食品安全风险的需要，主动投保食品安全责任保险。
鼓励其他食品生产经营者参加食品安全责任保险。
食品生产经营者投保其他保险产品，具有与食品安全相关的保险责任、赔偿限额、食品安全事故预防等内容的，视为投保食品安全责任保险。
第九条（集中投保）
连锁超市、连锁餐饮企业等连锁食品生产经营者可以由企业总部统一投保食品安全责任保险。
鼓励行业协会、物业管理方、网络食品交易第三方平台等单位组织生产加工小作坊、食品摊贩、小型餐饮服务提供者等采取集中投保的方式投保食品安全责任保险。
集中投保所涉及的食品生产经营者的数量、要求等事项由投保人、集中投保组织者和保险机构协商确定。
第十条（企业主体责任落实）
列入本市高风险食品生产经营企业目录内的食品生产经营者应当落实食品安全主体责任，依法配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。
食品生产经营者所投保的食品安全责任保险应当与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应，并将投保食品安全责任保险纳入食品安全风险管控清单。
第十一条（落实属地管理责任）
包保干部在督导中可以了解包保主体投保食品安全责任保险情况。对列入本市高风险食品生产经营企业目录内的包保主体开展包保督导时，包保干部应当核实其是否依法投保食品安全责任保险。
第十二条（便捷理赔）
鼓励保险机构对一定额度内的保险理赔采取线上理赔、减少理赔材料、自我承诺理赔等便捷理赔措施。
第十三条（食品安全责任保险合同示范文本）
鼓励投保人与保险机构使用食品安全责任保险合同示范文本依法订立食品安全责任保险合同。
第十四条（保险中介机构）
保险中介机构应当依法提供食品安全责任保险相关保险中介服务。
保险经纪机构可以提供下列服务：
（一）拟订投保方案、选择保险机构、办理投保手续；
（二）协助被保险人索赔；
（三）为委托人提供风险评估、风险排查、风险管理、咨询等服务。
保险代理机构可以提供代理销售保险产品、代理收取保险费用等服务。
第十五条（风险管理服务）
保险机构依照食品安全法律法规规章和标准的规定，组织开展食品安全隐患排查、现场指导、宣传培训等风险管理活动，并出具风险评估报告。被保险人应当根据合同约定配合保险机构开展风险管理活动。
保险机构发现被保险人存在食品安全隐患的，应当按照合同约定及时出具食品安全隐患排除建议书，通知被保险人进行整改，并对整改情况进行跟踪。发现重大食品安全隐患的，保险机构及时向被保险人所在地市场监管部门报告。
第十六条（风险管理档案）
保险机构建立被保险人的风险管理档案。档案包括以下内容：
（一）投保人提供的包括基本信息、历史损失资料、营业额等的材料；
（二）保险机构开展的风险管理活动情况；
（三）食品安全隐患排除建议书及其跟踪整改情况。
第十七条（食品安全监管）
市场监管部门依法将辖区内食品安全高风险企业投保食品安全责任保险的情况纳入食品安全信用档案，并作为食品安全信用等级评定、分类监督管理的重要参考。
市场监管部门依法加强对食品生产经营者的监管，对于保险机构在风险管理活动和保险理赔中发现的食品安全违法行为及时进行调查处置；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。
第十八条（公示）
列入本市高风险食品生产经营企业目录内的食品生产经营者应当在生产经营场所、自建交易网站或者网络食品交易第三方平台的首页显著位置或者经营活动主页面醒目位置，公示其投保食品安全责任保险的情况。
鼓励其他投保的食品生产经营者公示其投保食品安全责任保险的情况。
鼓励保险机构为投保食品安全责任保险的食品生产经营者提供保险标志，食品生产经营者可以在生产经营场所张贴或者在外卖食品的包装容器或配送箱（包）上粘贴。
第十九条（保险监管）
保险监管部门依法对保险机构、保险中介机构等开展食品安全责任保险业务进行监督检查，发现违反《中华人民共和国保险法》或者其他法律法规规章行为的，依法予以处理。
市场监管部门发现保险机构存在本条第一款情形的，应当及时通报保险监管部门。
第二十条（纠纷处理）
投保人、保险机构、受到损害或损失的第三者等因食品安全责任保险发生争议的，可以按照行业纠纷调解机制进行调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
本市探索建立食品安全保险事故责任第三方认定机制。
第二十一条（结果运用）
对列入本市高风险食品生产经营企业目录内的食品生产经营者投保食品安全责任保险情况应当纳入食品安全年度评议考核。
第二十二条（政策鼓励）
各区可以根据实际情况，制定相关政策鼓励和支持食品安全责任保险工作。
第二十三条（实施时间）
本办法自2023年12月31日起施行，有效期至2028年12月30日。
上海市食品安全责任保险管理办法（修订版征求意见稿）外网.docx
日期：2023-11-03
