对十四届全国人大一次会议第3326号建议的答复
代表您好：
您提出的《关于进一步加强国民科学营养水平的建议》收悉，经商科技部，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
《国民营养计划（2017-2030年）》提出，提升营养健康科普信息供给和传播能力，推动营养健康科普宣教常态化，加强营养能力建设，建立3-5个区域性营养创新平台，部署针对孕产妇、婴幼儿、学生、老年人等特殊人群营养改善行动。《健康中国行动（2019—2030年）》之合理膳食行动从个人和家庭、社会、政府三个层面提出合理膳食的要求和倡导。我委高度重视有关工作，积极贯彻落实国民营养计划和合理膳食行动，以“一老一小”为重点加强营养干预，持续推进营养健康科普宣教、科学研究与成果转化惠及全民。
二、关于所提建议的答复
（一）关于提升营养科普强度，更大范围“落地”科学营养。一是加强营养科普宣教能力建设。2021年9月，我委成立国民营养健康专家委员会，科学支撑营养健康工作决策部署，下设食物营养健康产业专业委员会和营养健康知识普及专业委员会，组建营养健康科普宣教权威队伍。近年来，先后印发《关于开展营养指导能力提升培训试点工作的通知》等13项系列文件，提高基层工作人员营养健康知识普及和营养膳食指导等服务能力。2022年以来组织开展2期营养指导能力提升全国考试，培育30个省（区、市）2.5万余名营养指导员，打通营养健康教育最后一公里。二是开展常态化科普宣教活动。以全民营养周、“5·20”中国学生营养日等为契机，广泛动员科研机构、公益组织、食品企业、餐饮行业等，大力开展科普宣教“进社区、进家庭、进乡村、进商超、进医院、进学校”等活动。经统计，营养周科普宣教活动年度覆盖7.5亿人次，切实做到营养健康知识走进千家万户。与北京电视台养生堂联合策划并播出7期国民营养计划和健康中国合理膳食行动系列宣传活动，针对全社会广泛关注的“儿童食品”“肥胖”“老年运动与营养”等问题，普及合理膳食理念，引导健康消费。三是以营养健康科普书籍为指导，提升科普活动专业性。组织中国营养学会印发《中国居民膳食指南（2022）》，编制出版《国民营养科普丛书》，推出平衡膳食八准则，涵盖2岁以上大众膳食指南以及9个特定人群膳食指南，面向公众普及营养健康知识，为提高专业服务实践能力提供支持。在健康中国微信公众号发布“疫情期间膳食指导”1期、“新冠病毒感染者食养建议”3期，甲流感染期和康复期食养建议5期，累计浏览量超过12亿人次。
（二）关于加强重点人群的营养改善行动，除了学生，妇幼老年人等也有营养补贴。一是以“一老一小”为抓手，部署重点人群营养干预行动。联合教育部、市场监管总局、体育总局印发《营养与健康学校建设指南》，多维度开展学校营养健康环境与行为塑造。印发《儿童生长迟缓食养指南（2023年版）》，结合传统中医食养和现代营养学理论，发挥食药物质作用，为儿童青少年生长发育迟缓改善提供精准化食养建议和个性化食谱。组织编制老年人群营养健康状况评价指南，启动全国老年营养改善行动，发布《中国老年人膳食指南（2022）》，提升老年人营养健康水平。二是部署欠发达地区营养干预行动。立项《大骨节病患者膳食与营养指导》《高原地区居民膳食指南》《结核病患者营养补充食品》等标准，重点关注高原及山区等地居民营养状况。在西藏和晋陕地区加大人才培育，提升欠发达地区居民营养监测评价能力水平。打造营养科普示范工作场所，筹集资金建立营养科普健康小屋，加强营养健康宣教。发动社会力量为晋陕23个村筹集帮扶资金，为群众捐赠营养食品等物资累计4000余万元。三是加强营养健康监测评估。开展常规全民营养状况监测，涵盖青少年、妇幼人群、老年人等，针对重点人群监测问题，开展针对性营养改善工作。完成第七轮“中国居民营养与健康监测”，印发《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》，掌握居民营养健康状况。组织开展居民营养健康知识知晓率调查，跟踪掌握居民营养健康知识知晓水平，为营养健康工作开展提供基础数据支撑。
（三）关于建设国家级营养产业研发示范基地，重点关注精准营养等前沿科学。一是打造区域性营养创新平台。2020年我委印发《国家卫生健康委办公厅关于开展区域性营养创新平台建设的通知》，聚焦营养健康基础科学、转化应用和产品研发等，探索打造以国内外具有较高技术权威的国家级或省级营养科研机构、高校、专业学（协）会、企业等多方联合建立的科学研究和成果转化应用平台，不断提高科研和社会服务能力。目前已有16省（区、市）申报并开展区域创新平台试点建设，根据区域特点，结合当地食品产业特点和资源优势，聚焦基础关键技术，加强技术攻关，联手推动产业创新驱动。二是加强营养健康技术攻关。科技部在“十四五”国家重点研发计划“食品营养与安全关键技术研发”重点专项中，部署了食品组分对消化系统及肠内稳态的健康调控、食品重要功能物质的挖掘和功能作用等研究任务，创制全谷物营养健康食品、特殊生命周期医学食品、特定疾病状态人群特殊医学用途配方食品，打破国外先进技术与核心产品的垄断，解决食品产业发展壁垒，引领食品产业新业态健康发展，全面提升我国国民营养健康水平。
三、下一步工作目标和计划
我委将持续探索创新营养科普信息宣传形式，针对性拓展传播渠道，更加定向、精准地将科普信息普及到全民。全面开展营养指导员培训与考核，丰富和提高专业服务内涵与水平，加强全人群、全生命周期营养干预与指导。持续督导区域性营养创新平台建设，依托食品风险评估中心会同多家专业技术机构、大专院校筹备建设国家食品安全标准与营养研究联盟，推动营养健康科学研究与成果转化高质量发展。科技部将继续支持动物源、植物源、微生物源新食物资源综合挖掘等任务研究，重点突破功能性蛋白绿色制造与生物合成、功能性维生素绿色生物制造等关键技术，建成满足不同特殊需求的、完善的健康食品研发技术体系，不断提升国民食品营养和健康保障能力，满足人民群众的获得感、幸福感、安全感。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2023年7月26日
日期：2023-09-21
