对十四届全国人大一次会议第3445号建议的答复
代表您好：
您提出的《关于堵住食品添加剂使用的监管制度漏洞，严防安全风险隐患的建议》收悉，经商市场监管总局，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
（一）食品添加剂安全标准情况。我委深入贯彻落实习近平总书记关于“最严谨的标准”重要指示精神，不断完善我国食品添加剂安全标准体系，已制定发布食品添加剂相关食品安全国家标准近700项，包括食品添加剂使用标准、食品添加剂产品质量规格标准、食品添加剂标签标识标准、食品添加剂生产通用卫生规范标准、食品中食品添加剂的检验方法标准等，保证标准的科学性、实用性。
（二）食品添加剂监管情况。市场监管总局高度重视食品添加剂生产和使用安全监管工作，2019年9月印发《关于规范使用食品添加剂的指导意见》（市监食生〔2019〕53号），加强日常监督检查，防控食品添加剂“两超”风险。2021年以来市场监管总局将食品添加剂规范使用情况纳入食品安全评议考核内容，将食品添加剂规范使用情况作为监督检查的重要内容。在餐饮服务环节，2023年3月市场监管总局发布《关于进一步规范餐饮服务提供者食品添加剂管理的公告》（2023年第8号），规范食品添加剂管理。
从地方食品生产许可审查和对食品生产经营者日常监督检查发现问题看，一些食品生产经营者对食品安全标准理解不准确，因对所生产加工的食品分类不清晰、不准确等原因导致的食品添加剂两超问题确实存在。
二、关于所提建议的答复
（一）关于GB 2760食品分类与执行。GB 2760的食品分类系统是针对食品添加剂使用特点，以食品生产原料作为主要分类依据，结合食品生产加工工艺特点的原则进行划分。在符合《食品安全法》规定的安全可靠和技术必要性要求的前提下，食品生产经营者根据上述食品分类依据，确定食品类别，并严格按照GB 2760规定使用食品添加剂。国家食品安全风险评估中心已在网站发布GB 2760标准在线查询系统，包括食品添加剂具体使用规定、每个食品分类的具体解释说明等内容，便于各方查询使用。此外，还编写《食品安全国家标准食品添加剂使用标准（GB 2760-2014）实施指南》，标准使用者可以根据上述分类原则，参考实施指南相关内容对食品进行归类，并依法依标准使用相应的食品添加剂。
目前，GB 2760正在修订过程中，我们将充分考虑您的意见建议，结合行业分类的最新情况，对GB 2760和《实施指南》中的食品分类进行进一步明确细化。
（二）关于GB 2760配套检验方法。经系统梳理，目前食品中食品添加剂的检验方法标准与GB 2760基本匹配。尚未规定检验方法标准的食品添加剂，除GB 2760中未规定数值型最大使用量的食品添加剂外，一部分是在食品中有本底值的食品添加剂，无法通过检测确定其添加量，另一部分是检测时存在技术难题暂时无法建立相应的检验方法标准。针对无法“一一配套”的检验方法标准，也在积极开展相关研究工作，做好相应的技术储备。
三、下一步工作目标和计划
我委将会同相关部门做好新修订《食品添加剂使用标准》（GB 2760）发布和执行，同时根据食品添加剂新品种审查和允许使用情况、监管需求，进一步完善和增补食品添加剂检验方法标准。市场监管部门也将继续加强食品生产环节及餐饮环节食品添加剂使用监管等，确保食品添加剂使用安全。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2023年7月26日
日期：2023-09-06
