《饲料和饲料添加剂管理条例》第九条规定，饲料、饲料添加剂生产企业如需委托其他饲料、饲料添加剂企业生产，应当具备一定条件，并向各自所在地省级饲料管理部门备案。委托生产有哪些条件和要求？什么情况下企业会进行委托生产？饲料的委托生产与食品的委托生产有哪些不同？食品伙伴网饲料合规服务中心将进行解析。
1、委托生产有哪些条件和要求？
首先，委托产品应在双方生产许可范围内，也就是说，委托双方都有生产委托产品的资质，例如A企业委托B企业生产配合饲料，那么A、B两企业都应具备配合饲料的生产资质。如果委托产品是饲料添加剂，双方除取得饲料添加剂产品生产资质外，还应当各自取得委托产品的产品批准文号，例如A企业委托B企业生产饲料添加剂，那么A、B两企业不仅要具备饲料添加剂的生产资质，而且都应获得该饲料添加剂的批准文号。
其次，委托双方应签订委托合同，依法明确双方在委托产品生产技术、质量控制等方面的权利和义务，避免日后发生纠纷。
受托方应当按照饲料质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范及产品标准组织生产，委托方需要对生产全过程进行指导和监督。如果出现产品质量安全问题，委托方和受托方对委托生产的饲料、饲料添加剂承担连带责任。
委托生产的产品标签应当根据GB 10648《饲料标签》的要求，同时标明委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号；委托生产饲料添加剂的，还应当标明受托方取得的生产该产品的批准文号。
双方企业应按照农业部第1954号公告附件2的要求填写《饲料和饲料添加剂委托生产备案表》，并按照委托企业先备案、受托企业后备案的原则进行，并提交双方营业执照复印件、生产许可证复印件、产品执行标准复印件，还应提交委托加工合同原件、委托产品标签式样。委托产品为饲料添加剂的，还应提供双方的产品批准文号复印件。受托企业备案时需提供委托企业的备案表复印件。
2、什么情况下企业会进行委托生产？
一般情况下，企业的实际生产能力是满足设计生产能力的，但如果生产过程中出现了意外情况，比如生产线由于一些因素需要长期停机，导致生产能力下降，此时企业可以采取委托生产的方式，由其他企业帮助生产，以减少损失。还有一种情况就是，如果委托企业在生产某种产品过程中需要某种原料，而这种原料的用量比较小，没有必要单独开一条生产线进行生产，此时就可以与生产该原料的企业签订委托加工合同，进行委托生产，既提高了生产效率，又降低了一大笔成本。
3、饲料的委托生产与食品的委托生产有哪些不同？
《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十一条规定，食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的，应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产，并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。受托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定进行生产，对生产行为负责，并接受委托方的监督。从法规中我们可以看出，受托方应当是获得相应生产许可的生产者，而委托方没有明确要求是否需要有相应的生产资质，这是与饲料委托生产最大的不同。其次，饲料委托生产中委托方和受托方对产品质量安全承担连带责任，根据责任大小承担相应责任，而食品委托生产中委托方是产品质量安全的第一责任人，是法律意义上的生产商，对产品质量安全负主要责任，这也是区别之一。第三，饲料委托生产中双方需要在各自所在地省级饲料管理部门备案，而食品委托生产只需要签订委托加工合同，不需要备案。
4、小结
委托生产是饲料生产中比较常见的生产方式，但由于很多企业是从食品行业扩项到饲料行业或者兼有食品和饲料生产线，因此容易在这方面由于思维定势造成不合规的风险，这也是本文需要引起行业同仁重视的一点。伙伴网饲料合规服务中心可以进行饲料和宠物食品标准法规咨询服务，解决企业在该方面的疑惑和需求，欢迎企业垂询。
日期：2023-07-05
