6月28日，上海市市场监管局举行全市食品生产企业食品安全主体责任公开承诺活动，嘉里粮油、光明乳业、杏花楼、太太乐、海融食品、中饮巴比等6家食品生产企业代表现场签订承诺书，公开承诺严格履行食品安全主体责任。
全市1396家食品生产企业“晒”承诺
违者最重或面临停产停业
本次线上、线下签订承诺书的企业共1396家，实现了食品生产领域的全覆盖。全市的食品生产企业公开承诺，严格落实三级岗位责任机制，配备并建立主要负责人负总责、食品安全总监和食品安全员分级负责的责任体系，确保出了问题找得到人、查得清事、落得了责。严格落实三类风险管控制度，健全日管控、周排查和月调度工作制度和机制，并做好相应记录。严格落实三本台帐记录制度，按照规定要求记录和保存。同时，严格落实三项制度保障措施。
一旦食品生产企业未按照承诺履行食品安全主体责任，未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
《工作指南》提供了通用“模板”
让食品生产企业拿来即可用
活动现场发布了《上海市食品生产企业落实食品安全主体责任工作指南》。该《工作指南》围绕食品安全管理人员、食品安全责任体系、风险防控机制和保障措施等四个方面指导食品生产企业全面落实食品安全主体责任。
为了让企业拿来即可用，市市场监管局在《工作指南》中给企业提供了风险管控清单、工作程序、日管控周排查月调度工作程序、日周月记录的通用版示例。同时，鼓励和引导食品生产企业建设生产过程智能化追溯系统，拓展追溯信息数据应用，动态采集食品生产环节的全过程关键风险点监测数据。
从700余件食品生产领域案件中梳理7类“典型”
形成《案例汇编》以案示警
为切实加大对食品生产企业的普法宣传力度，在食品生产企业中营造学法、懂法、守法生产的良好法治氛围，进一步提升我市食品生产企业对食品生产领域法律法规的知晓率和主体责任意识，活动现场还发布了《上海市市场监督管理系统食品生产典型行政处罚案例汇编》。
《案例汇编》根据往年本市食品生产领域行政处罚案件的主要类型，结合近两年来查办的700余件食品生产领域案件，梳理形成了32个典型行政处罚案例。根据统计分析，80%以上的案件类型集中在以下7类：未按规定落实食品安全主体责任；企业违反食品安全法律法规处罚到人；未经许可从事食品生产活动；超范围、超限量使用食品添加剂或使用非食品原料；虚假标注食品生产日期、保质期等；未按食品安全法律法规要求落实过程控制要求；食品标签说明书不符合法律法规或食品安全标准。
乳制品、肉制品等重点领域已梳理71个关键风险因素
让风险防控目标更明确
自2022年起，市市场监管局根据国家总局在食品生产企业建立风险、措施和责任清单制度要求，结合本市食品生产企业的特点和实际，围绕重点领域、环节和主体，梳理形成了“上海版”的风险、措施和责任清单，形成了以市局制定行业风险清单、区局制定区域风险清单和企业制定产品风险清单的多层次清单管理机制，目前已完成乳制品和肉制品两个重点领域的行业风险的梳理。全市各区监管部门也结合辖区实际，先后梳理区域风险77个，明确整改措施108条；全市1300余家食品生产企业，梳理企业风险因素1365个，明确整改措施1411条，并实现动态更新。
通过市、区两级分级梳理的模式，推动了监督检查工作具体化和精准化，让风险防控目标也更明确，有效推动重点领域、重点问题的有效解决。截至目前，全市共有食品安全员2707名，食品生产企业食品安全总监和食品安全员已100%到岗。其中，上海所有大中型食品生产企业均已配备食品安全总监。此外，市市场监管局今年还将出台食用植物油、复配食品添加剂等重点行业的风险清单。同时，区级层面也将进一步推进建立区域和风险清单的动态更新机制，强化食品生产领域的风险管理。
供稿：市局食品生产处
日期：2023-06-28
