2023年，反食品浪费工作得到高度重视，市场监管总局在全国范围内部署开展了为期3个月的制止餐饮浪费专项行动。市场监管总局要求各级市场监管部门严格执行《反食品浪费法》，细化措施，落实责任，聚焦餐饮外卖等重点领域加大检查频次和力度，重点检查是否依法主动开展消费提示，是否存在诱导、误导超量点餐造成明显浪费，是否设置不合理的送餐门槛等。可以看出，餐饮浪费专项行动中起送费的问题也引发关注。食品伙伴网就起送费的法规动态和案例信息进行如下分享。
01
外卖设置起送费的法规规定
《中华人民共和国反食品浪费法》明确餐饮服务经营者不得诱导、误导消费者超量点餐。但是笔者在目前出台的法律法规文件中，没有找到明确提及外卖起送费问题的条款。
2023年6月9日，常州市司法局将《常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定（草案）》（以下简称意见稿）及说明全文公开，向社会各界征求意见，公开征求意见的时间为2023年6月9日至7月9日。《意见稿》拟规定：网络餐饮服务第三方平台提供者、入网餐饮服务提供者应当采取措施防止食品浪费，以醒目方式提示消费者适量点餐，不得设置起送费等限制条件诱导、误导消费者超量点餐。《意见稿》拟规定不得设置起送费诱导、误导消费者超量点餐。
2023年6月14日，《市场监管总局 商务部关于发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范外卖食品浪费的指导意见》明确：网络餐饮平台要科学设置起送价格、满减促销规则，探索根据商户经营规模、餐品档次、订餐距离的不同，引导平台内商户合理设置餐品起送价格。优化满减凑单机制，不将主食纳入满减优惠展示范围，最大限度避免食品浪费。
02
网络餐饮外卖设定不合理起送费案例
根据市场监管总局发布的消息，截至2022年12月，我国外卖用户达5.2亿，网络餐饮平台成为制止餐饮浪费的重要环节。市场监管部门公布第四批制止食品浪费行政处罚典型案例中，也提到浙江省台州市路桥区市场监管局在巡查网络订餐平台及供餐店铺时，发现上海某公司门店在平台的店铺设定外卖起送价，但该店的多款菜品定价未超过起送价，必须拼凑其他食物或商品才能达到起送价，且单款菜品足够一人食用。导致部分消费者超量点餐，造成不必要的食品浪费。路桥区市场监管局认定当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反食品浪费法》第七条第一款第（二）项的规定。
结合市场监管总局发布的相关信息及案例，也不难看出，无论法规文件中是否明确不得设置起送费的问题，当起送费设置的不合理，有可能存在诱导、误导消费者超量点餐时，就与《中华人民共和国反食品浪费法》的理念相违背，是不符合目前“厉行节约、反对浪费”的消费理念的。同理，设置最低消费、引导消费者超量点餐、捆绑提供必选菜品、大胃王比赛等等行为都应受到遏制。
日期：2023-06-15
