酒文化是中国传统文化的重要组成部分，而白酒在其中充当了绝无仅有的角色，甚至已经成为我们中华民族的一张名片，代表了中国悠久的历史和文化内涵。中国白酒历史悠久、底蕴深厚，是中国传统优势产业，在国际上中国的传统名优白酒同样具有一定的知名度，尤其是亚洲地区已经成为中国白酒的主要出口目的地。然而从全球范围来看，在众多的烈酒当中，中国白酒的出口业务仍然处在起步阶段。
根据国家统计局公布的数据，2022年全国白酒产量为671.2万千升，而白酒商品累计出口量为1.64万千升，仅占当年国内白酒产量的0.24%。白酒出口额占白酒销售总收入的比重仅为0.72%。中国白酒在联合国商品贸易数据统计中归类为“其他烈性酒”类别，未单独列出，这也从侧面印证了当前中国白酒在国际烈性酒出口贸易中所占比重不大。然而随着中国的国际地位不断提高，世界对于中国传统文化认同感不断加深，从发展趋势来看，白酒出口贸易具有非常大的开发潜力，未来应该会有较好的发展前景。
因此，如何将产品顺利出口到目的国开始成为越来越多的白酒生产企业关注的问题。资质合规、产品合规作为白酒出口的基础也成了很多企业的咨询热点。今天食品伙伴网就为大家简要介绍一下白酒出口合规方面的内容。
01
中国出口合规
白酒出口企业在资质、生产等方面符合我国法律法规对出口食品企业的相关要求。比如，包括白酒在内的所有食品生产企业，在出口前均应向所在地主管海关申请出口食品生产企业备案，获得《出口食品生产企业备案证明》。出口食品生产过程、运输包装方面也应符合《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》（海关总署249号令）等法律法规中的具体要求。
出口白酒的产品质量、安全指标、配料、标签标识等，通常情况下无须符合我国的标准法规。《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》（海关总署249号令）中均明确：出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。准入、注册备案以及监管方面的要求，也应符合进口国（地区）的法律法规要求。
02
进口国家（地区）合规要求
上文提到，出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家（地区）的标准要求，对于白酒等烈酒而言，其中就包括了进口国（地区）对配料、质量与安全指标、包装容量、标签标识、食品接触材料等方面的规定。不仅如此，进口国家（地区）对于含酒精饮料是否有准入要求？对产品或生产企业是否有备案或注册要求？进口国（地区）对于白酒在流通环节有什么样的监管要求？都决定了中国白酒能否顺利进口并在市场上进行流通。
2.1
资质合规
各个进口国家（地区）对于白酒或普通食品进口流通可能会有准入、注册与备案方面的要求。
白酒出口企业根据进口国家（地区）的法规要求，对白酒产品在进口国家（地区）的食品类别进行确定，并对其能否从中国向目标国家（地区）出口进行判定，并进一步明确进口国家（地区）对于该类产品的准入条件。白酒通常会归类为“烈酒”，对于粮食酿造的中国传统白酒，目前国际主流的进口国家（地区）没有准入方面的限制。但如果产品中添加动物源性成分或其他受限成分，则应进行单独的评估。
部分国家（地区）会对食品或食品生产企业有注册或备案方面的要求，例如，美国FDA要求美国本土及对美出口的食品生产、加工企业都需要向美国食品药品管理局进行注册，获得美国FDA注册号才能将产品在美国市场流通；越南VFA要求所有预包装食品上市前都必须通过越南食品安全局获得食品产品合格证书，并符合检验检疫标准后才可以在越南市场销售；菲律宾FDA要求每个进口商都应具有进口产品的注册证书。
因此，白酒出口企业在产品出口前应当充分了解进口国家（地区）标准法规中对食品进口的专门要求，判断自己产品的准入情况，申报办理相应的备案、注册手续。
2.2
产品合规
2.2.1 配方合规
在进行了产品类别判定后，企业需要查找进口国家（地区）标准法规中对该类产品中配料使用方面的规定，包括但不仅限于原料、食品添加剂和营养强化剂。配方合规的判断主要包括定性和定量两个方面，即生产白酒所使用的配料是否允许添加到该类别的产品当中；如果允许添加，那么添加量是否符合对应的标准法规要求。
2.2.2 质量与安全指标
进口国家（地区）会制定标准法规来规范食品的质量要求、限制食品中有害物质的限量。白酒生产企业应当了解进口国家（地区）各项指标要求，并确保自己的产品符合其规定。
食品安全指标主要包括重金属、农兽药残留、微生物、真菌毒素等，各国家（地区）的要求会有所差异。这些指标通常会分散在各个横向标准当中，需要进行细致的梳理。
质量要求主要包括对原料、工艺、感官、等级、酒精度以及其他细节的规定。以欧盟为例，中国传统白酒符合法规（EU）2019/787中“谷物烈酒”的定义，即由全谷物发酵蒸馏而得到的烈酒饮品。法规要求这类产品酒精浓度不得低于35%，不得额外添加酒精，不得调味等。
2.2.3 标签标识要求
食品标签不仅是进口国家（地区）消费者了解产品的重要途径，也是当地食品安全监管部门在进口和流通过程中检查的重点。通常食品标签的强制标识内容包括食品名称、净含量、进口商的名称和地址、原产国或原产地信息等，对于白酒可能会豁免标示保质期、配料表和营养标签等，而对酒精度的标识会有特别要求。具体的要以进口国家（地区）具体的标准法规要求为准。标签标识要求中可能还会包含进口国家（地区）对语言、字体字号、计量单位、警示语以及其他细节要求。
2.2.4 食品接触材料要求
用于食品包装的接触材料，也是出口食品企业应当关注的重点。进口国家（地区）会制定针对食品接触材料的标准法规，并对有害物质迁移至食品中的限量作出要求。白酒出口企业应确保自己产品所使用的食品接触材料符合进口国家（地区）的相关规定。
2.2.5 其他产品要求
除了上述主要的产品合规要求以外，还应关注进口国家（地区）对于酒类产品的特殊规定。例如，英国度量衡法规规定某些酒类产品必须以固定的装量出售，100ml—2000ml的瓶装烈酒，其装量只能选择100mL、200mL、350mL、500mL、700mL、1000mL、1500mL、1750mL、2L。
在产品合规方面，不仅要关注标准法规中的内容，还应确保产品符合中国缔结或者参加的国际条约、协定中的特殊要求以及国际条约、协定中的要求。
2.3
监管信息的监控与更新
对于已经进入到市场流通环节的白酒产品，进口国家（地区）的食品安全监管部门会依照相关法规进行监督检查，抽检结果通常会通过官方渠道对外公布；各国家（地区）的风险评估机构会研究和评估食品的安全风险，其结果会影响到风险管理部门对监管政策、产品标准的调整。白酒出口企业不仅应当了解进口国家（地区）的食品安全监管机构和监管体系框架，还应及时对预警数据进行监控并对数据进行整理，了解标准法规动态、政府监管动态，制定应对措施，最大程度上规避监管方面的风险。
小结：
2023年全国两会期间，多位白酒行业的全国人大代表均建言推动白酒国际化，提出中国白酒应当扩大出口，构建白酒国际标准，推动中国白酒走向世界。从行业状况来看，目前白酒的发展处于内外发展不平衡的局面，白酒出口具有很大的提升空间。并且随着国际社会对中国传统文化的认同不断加深，海外华人的数量不断增加，白酒的海外市场规模也在不断扩大中。“白酒出海”已经成为众多企业的发展战略。随着国际贸易的不断发展，关税壁垒逐渐减少，而技术性贸易措施壁垒的作用逐渐增强。“白酒出海，合规先行”，充分了解进口国（地区）的食品合规管理要求，是白酒顺利出口的最基本保障。
“让合规创造价值”，食品伙伴网凭借对国内外标准法规的研究优势，愿协助白酒生产企业完成出口合规管理工作，助力中国白酒香飘全球。
日期：2023-05-11
