《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》系列解读文章（十一）
加快建设食品工业大省 助力辽宁全面振兴新突破
辽宁省工业和信息化厅党组书记、厅长 胡异冲
食品工业对促进乡村振兴、满足消费、带动就业意义重大。随着人民生活水平的提高和消费需求的升级，食品产业已成为引导消费新趋势、带动增长新热点的产业。为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推动食品产业发展，培育经济发展新动能，工业和信息化部等十一个部门联合印发了《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。当前，辽宁正实施全面振兴新突破三年行动，省委省政府作出“建设食品工业大省”的重要部署。《指导意见》的印发正当其时，从原料保障、集群建设、技术装备、质量安全、品牌文化等方面，为辽宁食品产业高质量发展指明了方向。
辽宁食品产业历史悠久，经过多年的发展，现形成了比较完备的产业体系。辽宁发展食品产业具有一定的优势和特色：一是资源禀赋突出。稻谷、果蔬、水产、畜禽等农产品资源丰富、质量优良，为发展食品产业提供了必要的原料保障。二是地理位置优越。辽宁位于东北平原玉米带和大豆主产区南端，是北粮南运的必经之地。辽宁作为连接东北四省与南方食品消费区的海运通道和陆路走廊，交通基础设施成熟。三是科研能力较强。大连工业大学食品学科连续三年在软科中国最好学科排名中位列全国第4名，以中国工程院朱蓓薇院士挂帅的科研团队，在海洋食品、预制化食品等领域开展各类科研项目100余项。此外，沈阳农业大学李斌教授、渤海大学李学鹏教授等团队也拥有较强的科研能力和成果转化能力。四是龙头企业引领作用凸显。行业现有禾丰食品股份有限公司、嘉里粮油（营口）有限公司2户百亿企业，培育了北票市宏发食品有限公司、辽宁越秀辉山控股股份有限公司、本溪龙山泉啤酒有限公司等一批在行业具有良好示范作用的大型企业。
为贯彻落实好《指导意见》，辽宁将以加快建设现代产业体系为导向，立足辽宁资源禀赋和饮食文化特色，实施推动食品工业预制化发展三年行动，加快培育新经济增长点，助力辽宁全面振兴实现新突破。主要做好几个方面工作：
一是在食品产业预制化发展方面取得新突破。厚植“辽菜”等传统饮食文化，推动经典饮食制作技艺与现代食品生产技术融合，打造一批具有辽宁特色的“新品”“爆款”食品。围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能型、方便型、休闲型食品，针对不同消费人群，开展个性化定制和柔性生产。搭建产学研对接合作平台，推进企业技术中心建设，依托大连工业大学、沈阳农业大学、沈阳师范大学、渤海大学等高校或科研院所，开展冷冻技术、膨化技术、高压蒸煮技术和焙烤技术研究。
二是在特色产业集群培育方面取得新突破。以大连海参、青芥辣根、水果罐头、盘锦大米、营口植物油为基础，在辽宁沿海地区发展水产品加工、果蔬加工、粮油加工等出口创汇型产业，打造外向型、精深型、前沿型食品产业集群。以辉山娟姗牛乳、安井速冻食品、禾丰白羽肉鸡、新民酸菜为基础，促进企业梯度培育，形成大中小集聚发展、相互呼应的辽宁中部地区食品产业集群。立足辽东地区山区资源，发展食用菌、山野菜、鹿产品、果蔬、冰葡萄等绿色食品加工。面向京津冀地区，在辽西北农牧交错带，打造米面、杂粮、肉牛、肉猪等优质食品供应基地。
三是在食品质量保障方面取得新突破。强化诚信管理体系建设，开展诚信管理体系国家标准培训，引导食品工业企业参加诚信管理体系评价。积极参与制定国家标准、行业标准，培育标准“领跑者”。发挥质量标杆企业示范引领作用，开展质量风险分析与控制、质量成本管理等活动。强化5G、工业互联网技术在食品工业领域应用，扩大禾丰食品股份有限公司、铁岭市等二级标识解析节点应用范围，提升上下游系统能力。加快培育数字车间、智能工厂，实现全生命周期质量管控。
四是在品牌建设和宣传推广方面取得新突破。利用沈阳食品展、大连轻工业博览会、中国（武汉）食品展等展会及各类平台，加强大米、辽参、肉制品、白酒、面包等地方特色食品品牌宣传推广。梳理我省优质食品产品、品牌，列入《辽宁省消费品供给引导目录》。扩大省际对接合作，组织辽宁与江苏食品产业对接活动，提高辽宁食品市场份额。推动“沟帮子熏鸡”“盘锦大米”等老字号品牌创新发展，促进非物质文化遗产及历史文化、民俗文化融入辽宁特色食品品牌，借助短视频、展览馆等形式，讲好辽宁食品故事，展现辽宁味道。
五是在市场主体培育方面取得新突破。引导禾丰食品股份有限公司、沈阳富虹植物油有限公司等龙头企业，加快全价饲料、多品种植物油等生产项目建设，推动企业做大做强。支持食品工业企业进行智能化、绿色化、高端化技术改造，培育“专精特新”、单项冠军、绿色制造、“三品”专项等示范企业。瞄准精品粮油、方便食品、高端乳制品、功能型物质提取及制品等薄弱环节，加强招商引资力度，着力培育市场潜力大、科技含量高、品牌竞争力强的企业主体。
六是在产业融合发展方面取得新突破。鼓励食品企业通过订单农业等形式与新型农业经营主体建立协作关系，锁定来源稳定、供应充足的加工原料。引导食品企业整合供应链，强化中央厨房建设。强化与京东等电商平台合作，打造“辽品京聚”京东自营专区，推动企业上平台扩销量。利用辽事通APP，推广优质产品和品牌。鼓励食品企业强化与社交平台、直播电商等线上渠道合作等形式，采用短视频推送、话题设置、直播带货、网红探店、主播试吃等喜闻乐见的形式，吸引终端消费者。
七是在产业发展环境方面取得新突破。出台《辽宁省推进食品工业预制化发展三年行动方案（2023—2025年）》。发挥辽宁省智造强省专项资金引导作用，以贷款贴息、直接补助、免申即享等方式，支持食品产业发展。加大专业人才培养及创新团队建设，鼓励高校加强食品行业亟需中高端人才的培养。鼓励中高端人才参选“兴辽人才”计划，投入食品产业主战场。省、市、县（区）联动，将食品产业纳入各地区行业发展重点工作。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，规范化开展利于产业发展的活动，及时反映行业和企业诉求。科研院校、智库加强问题研究，为食品产业高质量发展提供政策咨询和智力支撑。
相关报道：工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见（工信部联消费〔2023〕31号）
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地方特色食品指导意见系列解读（二）
地方特色食品指导意见系列解读（三）
地方特色食品指导意见系列解读（四）
地方特色食品指导意见系列解读（五）
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地方特色食品指导意见系列解读（九）
地方特色食品指导意见系列解读（十）
日期：2023-04-13
