习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会的报告中“28次”提到“安全”一词。“安全”，特别是关乎民生福祉的食品安全对国家和人民至关重要。我国在食品安全监管方面取得了重大成就。2021年上半年国家市场监管部门完成食品安全监督抽检180万余批次，总体不合格率为2.34%，与2020年基本持平。食品安全监管难度大、覆盖面广，以政府为主导的监管体系难以解决所有问题。因此，聚集多方力量，构建以政府引导的社会多方共治监管体系尤为重要。
随着人民生活节奏的加快，我国外卖行业发展得如火如荼。外卖平台食品安全监管尚存在需要重点解决的关键问题——“影子店铺”。外卖食品交易的虚拟性导致外卖食品制作环境与制作过程并不公开透明。外卖平台和消费者无法监督到外卖商家的食品制作环境，因此出现了平台照片与实际店铺不相符的“影子店铺”现象。这既是不法分子赚取高额利润的途径，也是政府食品安全监管的难点。
外卖配送人员因其工作的特殊性，有机会直接近距离接触和了解外卖食品的加工制作，具有监督外卖商家的天然优势。因此，政府可以引导外卖配送人员监督治理“影子店铺”。具体措施如下：一是政府采用微信小程序的方式设计外卖食品安全信息反馈机制，引导外卖配送人员参与举报生产不合格外卖食品的商家。该机制通过参与监督举报者获得积分的奖励方式，鼓励外卖小哥加入“影子店铺”等外卖食品安全问题的监督。二是政府食品安全监督管理部门针对从小程序获得的反馈信息统计分析并及时查证、整顿治理后，追加给举报者更多的积分。这类积可以分用于兑换电影票、生活用品等。三是为了充分发挥和调动外卖小哥监督外卖商家的积极性，鼓励外卖配送人员参与监督常态化，可以采取小程序出勤签到和拍照上传外卖商家操作环境的方式，给予现金或积分。
截至目前，已有南京市和禹城市、宜宾市等小部分地区落实外卖小哥作为食品安全的监督者，但实施过程都存在一定的差异性，没有固定的运行机制。食安民心，食安天下，中国政府对食品安全问题高度重视。这种食品安全监督反馈机制在全国范围内推广，将为解决外卖平台“影子店铺“问题提供行之有效的食品安全治理实践解决方案。
日期：2023-03-30
