日前，“突出问题导向，深入推进韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等食用农产品综合治理”案例获评第五届中国（上海）社会治理创新优秀案例。
监督抽检合格率上升至97.38%
历年的抽检监测数据显示，上海市场销售的不合格食用农产品相对集中于韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等4类。在此背景下，聚焦突出问题和风险隐患，自2021年起深入推进韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等食用农产品综合整治。整治工作覆盖本市22家农产品批发市场，990余家集中交易市场，3家工业化豆芽企业，55家农药兽药生产企业，800家农药兽药经营单位，150家地产韭菜种植主体，320家淡水鱼养殖场（约13.8万亩）。截至2022年底，本市市场销售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等4类食用农产品评价性抽检合格率提升至99.12%，较整治前上升了5.55个百分点；监督抽检合格率为97.38%，较整治前专项抽检上升2.56个百分点，呈现出稳中向好的态势。
抽检比重从5.8%提升至14.8%
自专项行动以来，市场监管部门聚焦高风险场所、聚焦高风险主体、聚焦高风险品种，突出风险管控。已累计检查批发市场、菜场、餐饮店等市场主体23.48万余户次，查处与淡水鱼、梭子蟹、韭菜、豆芽等食用农产品相关的案件1646件，其中，2021年查处案件852件。尤其是增加对小散种植养殖户、小菜店经营者、普通菜农等建档纳管，提高其法治意识和管理能力。已开展线上线下培训90余场，1.1万余人次参加。在专项行动中，对问题发现率高的食用农产品品种和检测项目，提高抽检比例和频次。本市常规抽检的食用农产品细类有68种，韭菜等4类农产品占比仅为5.8%。两年间，市场销售环节共抽检韭菜等4类农产品11542批次，在整个食用农产品抽检数77794批次中的权重占比提升至14.8%。
“一批发市场一方案”
上海作为超大型超市，食用农产品总消费量年均2600万吨。针对其中80%食用农产品来自外埠的特点，对全市22家农产品批发市场实施“一批发市场一方案”，加强源头治理，督促市场主办方落实进沪食用农产品信息登记、进场查验等要求。上海西郊国家农产品交易中心推广商户交易上下家双追溯体系，采用交易席位二维码，实现经营户资质和商品流向信息台账电子化；上海江阳水产品批发交易市场建立“季节性易超标蔬菜名录”“不合格蔬菜预警机制”，探索易超标蔬菜监管机制；上海市静安区多家示范菜场通过原产地种植——示范菜市场定点销售，设立“安心韭菜”专柜，探索产地直供管理新模式。
重点品种实施全链条追溯
专项行动以来，市场监管部门除了风险管控、源头治理外，充分依托快检技术提高问题发现能力。针对韭菜腐霉利超标多发，委托专业机构研发快检试剂并向批发市场、农贸市场投放。治理期间，市场销售环节共开展韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等4类食用农产品快检10162批次。其中，2021年为6091批次，同比上升56.2%。依托信息技术对高风险品种实施全链条追溯。2021年10月起，先后将韭菜、豆芽、梭子蟹及青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊鱼、刀鲚（刀鱼）、凤鲚（凤尾鱼）、长吻（鮰鱼）、鲫鱼、中华绒螯蟹（大闸蟹）等10种餐桌常见的淡水鱼纳入追溯管理目录。对散装豆芽实行“合格证+追溯码+送货单”制度，确保追溯管理落实落地。
此外，通过优化供应商目录、筛选外埠优质种养殖基地、长三角区域合作等措施，合作推动外延基地管理和产销对接，确保优质农产品入沪。督促重点连锁企业建立供应商评价制度，通过实行暂停合作等措施，倒逼供货源头强化食品安全质量管控。
供稿：市局食品协调处
日期：2023-03-09
