为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》《湖北省餐饮质量安全提升行动实施方案（2021- 2023年）》等文件精神，我局积极组织开展餐饮服务质量安全提升行动，深入实施食品安全战略，推进餐饮服务食品安全治理体系和治理能力现代化。
（一）高度重视，周密部署
为确保餐饮质量安全提升行动取得实效，结合我市实际，咸宁市制定了《咸宁市餐饮质量安全提升行动实施方案（2021-2023年）》《关于在网络订餐环节推广使用“食安封签”工作方案》《咸宁市“学党史办实事餐饮安全随手查”活动工作方案》等文件，对各环节进行全面部署。咸宁市政府新闻办召开2021年第三场新闻发布会，会上通报了2018~2020年咸宁市全力实施餐饮质量提升工程情况，同时明确了2021~2023年新的时间表、路线图。
（二）推进五大工程，全面提升餐饮服务质量安全水平
1.餐饮服务规范管理工程
一是开展《餐饮服务食品安全操作规范》学习培训，全市发放《规范》读本15000份，开展各类培训16场。二是严格各项管理制度，督促餐饮服务提供者严格执行进货查验登记制度、消毒制度、餐厨废弃物处理制度。三是督促食品经营企业开展食品安全自查。督促重点排查对象，按照《湖北省餐饮服务单位食品安全自查自评管理操作指南（试行）》要求，全面开展风险自查整改。学校食堂、供餐单位及大型餐饮单位、网络订餐平台开展自查自纠工作，截至目前，全市大型餐饮单位、学校食堂和网络订餐第三方平台自查自纠率100%。自查发现问题138起，已整改到位138个。
2.推动餐饮服务量化分等级提升工程
扎实推进辖区餐饮服务单位量化分级管理和风险等级评估工作。一是在学校食堂、中央厨房、集体配餐单位、大型餐馆等重点单位推动“提A”“灭C”工作，积极开展“寻找笑脸”就餐活动，进一步落实餐饮服务单位食品安全主体责任。全市需量化分级评定的单位数为9749家，已评定8981家，量化分级评定完成率92.12%，量化分级B级以上率49.6%，大型以上餐饮单位、学校食堂全面消C,B级以上达97.64%（新开业食堂待评级）。共制作发放3220块食品安全公示牌，推进量化分级外置化工作。二是对餐饮服务企业实施风险分级监管，将学校及校园周边餐饮门店、中央厨房和集体用餐配送单位均列为高风险等级，及时排除食品安全隐患。
3.积极实施“互联网+明厨亮灶”建设工程
“明厨亮灶”建设是我市推进餐饮食品安全社会共治的亮点举措，带动了众多餐饮单位“自我加压”。截至目前，全市餐饮单位共完成“明厨亮灶”建设5654家，完成率57.6%，“互联网+明厨亮灶”建设1747家。其中：全市869所学校（含托幼机构）食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%。在“明厨亮灶”建设工程的基础上，各地积极探索推进明厨亮灶提质扩面建设，开展“智慧监管+明厨亮灶”试点。通过授予各方不同账号，分配各自管理权限的方法，理清职责，实现各自的管理目的。咸安、赤壁、通城、嘉鱼、通山均在积极建设“互联网+明厨亮灶”建设工程。全市累计立项建设资金952万。
4.深入开展网络订餐食品安全提升工程
一是部署开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治。辖区有网络订餐平台4家，代理机构13家，已备案网络第三方平台1家。本月检查网络订餐平台、代理机构9家，辖区有入网餐饮服务提供者3206家，检查入网餐饮服务提供者1265家，监督抽检40批次，现场快检241批次，开展网络订餐“你我同查”活动3次，邀请社会各界参与活动人数8人，宣传报道8次，点击量40万；咸宁市网络订餐监测系统排查出违规线索305条，我局下达督办通知书8份，全市系统专项整治情况通报1份，督促各地根据问题清单开展线下核查，做到整改一家，销号一家，形成“问题整改—违法查处—结果反馈”的闭环管理模式。在线索处理方面，赤壁、崇阳、嘉鱼问题整改率达100%，其中高新、赤壁整体违规率较低，崇阳违规率显著下降（由5.4%降至0）。二是平台约谈覆盖率达100%。各地约谈辖区网络订餐第三方平台，督促平台落实主体责任。全市网络订餐第三方平台主体责任约谈覆盖率达100%，平台代理商建档率100%，自查自纠率100%。三是印发《关于在网络订餐环节推广使用“食安封签”工作方案》，明确了食安封签的定义、工作流程和实施步骤。截止目前，我市6个县市区已全面推广实施网络订餐环节“食安封签”工作，“美团”和“饿了么”两家外卖公司已印制“食安封签”423万张，已全部投放到选定的餐饮服务提供者推行使用，消费者使用情况反映良好。
5.餐饮服务质量提升工程
一是印发了《关于加强连锁食品经营企业食品安全监管工作的通知》，要求各地督促连锁食品经营企业总部充分借鉴先进的食品安全管理体系[如“五常”“六T”、良好生产规范（GMP）、危害分析和关键控制点（HACCP）]，建立符合本企业实际的管理体系。二是对照HACCP管理体系和《餐饮服务食品安全操作规范》中的相关要求，委托第三方专业机构对市城区5家集中供餐单位、中央厨房开展食品安全风险评估。主要对上述5家餐饮单位的许可管理、信息公示、制度管理、组织机构和人员管理、环境卫生、原料控制（含食品添加剂）、加工制作过程、设备设施及维护、餐饮具清洗消毒、废弃物管理等十个方面进行评估。目前已立项，制定了《咸宁市市场监督管理局集中供餐单位食品安全风险评估服务方案》，招标流程完成后开始实施。
三、主要工作成效
1.实现大型以上餐饮服务单位、单位食堂自查自纠报告率88.23%，食品安全量化分级B级达86.8%。
2.市县两级人民政府高度重视食品安全工作，将餐饮质量安全提升行动纳入各地市委市政府工作要点，并投入经费支持提升行动。全市累计立项1799万元用于“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设、小餐饮提档升级改造及餐饮质量提升行动宣传工作。
3.着力实现网络订餐食品安全线上线下融合精准监管。全市网络订餐第三方平台主体责任约谈覆盖率达100%，平台代理商建档率100%，自查自纠率100%。咸宁市网络订餐监测系统排查出违规线索305条，全市系统专项整治情况通报1份，督促各地根据问题清单开展线下核查，做到整改一家，销号一家，形成“问题整改—违法查处—结果反馈”的闭环管理模式。在线索处理方面，赤壁、崇阳、嘉鱼问题整改率达100%，其中高新、赤壁整体违规率较低，崇阳违规率显著下降（由5.4%降至0）。
4.突出后厨环境卫生管理，建立完善清洁制度和清洁流程，优化后厨功能布局，推广色标管理，着力解决餐饮后厨环境不洁净问题。赤壁市餐饮服务示范街（户）、学校幼儿园食堂一律采用色标管理，达标率100%。
撰稿丨食品经营科
日期：2023-01-10
