12月9日，山东省市场监管局举办山东省2022民生领域案件查办“铁拳” 行动新闻通气会。
省局新闻宣传处处长 王蕊：新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加省市场监管局新闻通气会。今天，我们邀请省市场监管局执法稽查局局长韩江峰先生，食品生产处处长李小齐先生，广告处副处长王汉波先生，质量监督处副处长刘玻先生，计量处副处长王学芹女士，介绍我省2022民生领域案件查办“铁拳”行动有关情况，并回答记者提问。首先，请韩江峰先生介绍有关情况。
省局执法稽查局局长韩江峰：各位新闻界的朋友们，大家上午好！下面，由我介绍一下2022山东省民生领域案件查办“铁拳”行动有关情况。
“铁拳”行动由市场监管总局统一部署，是新形势下发挥综合执法优势、强化市场监管职能、主动破解履职压力风险的积极探索。2022年，山东市场监管系统聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”领域，按照“案件查处更加有深度、曝光震慑更加有力度、执法品牌更加有亮度”的工作思路，持之以恒开展“铁拳”行动，探索形成以点带面、以案释法、打宣结合、多方参与的工作机制，“铁拳”行动形成了有力震慑效应。
截至目前，全系统共查办市场监管领域违法案件128345件，其中查办“铁拳”行动重点领域案件21734件；总局公布的7批典型案件中山东6起入选，省局集中曝光典型案件9批71起，查办案件数量、移送案件数量、宣传曝光频次均位于全国前列；我省机制创新做法、繁简分流制度以及电子取证能力建设等被总局“铁拳”行动简报刊发推广；央视《每周质量报告》先后对我省打击“无底线营销”、过度包装执法工作进行正面宣传报道。
一、围绕民生重点领域，确定查办重点
2022“铁拳”行动，省市场监管局结合省情，在总局确定的八类重点领域的基础上，增加3类重点，确定了我省11大类民生领域案件查办重点，分别是：1.食用油掺杂掺假；2.声称减肥、壮阳等食品非法添加；3.油品质量违法和加油站计量作弊；4.“神医”“神药”等虚假违法广告；5.医疗美容领域虚假宣传；6.翻新“黑气瓶”和劣质燃气具；7.超期未检电梯；8.面向未成年人开展“无底线营销”；9.生产销售劣质钢筋、电线电缆；10.房地产虚假违法广告；11.超市、医疗卫生机构、粮食购销等领域计量违法。同时，各市局结合本地实际增加19个查办重点。确定这些重点，是市场监管部门立足执法为民宗旨，坚持“小切口、大民生”理念，呼应社会呼声、群众所盼而设定的。
二、优化完善工作机制，高位统筹推进
“铁拳”行动作为净化市场秩序的有效途径、增强人民幸福感的有效手段，省市场监管局高度重视，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，把“铁拳”行动作为头等大事重点推进。一是省局始终把“铁拳”行动作为“一把手”工程来抓，建立主要领导统筹谋划、分管领导靠前指挥、成员单位各司其职、专项行动办公室牵头协调的工作机制。二是制定印发本省实施方案，建立专家组业务指导制度及省市两级联系人制度，确保全省系统指挥调度高效顺畅。三是召开全省市场监管系统2022民生领域案件查办“铁拳”行动部署会，立足“认识再提高、责任再压实、保障再有力”，对“铁拳”行动进行细化安排，持续推动工作落实。四是坚持督导指导常态化。对16市实施全覆盖督导调研，深入了解各市“铁拳”行动推进落实情况并下发通报激励先进鞭策后进。五是将“铁拳”行动纳入质量、食品安全和双打考核；定期调度分析各市“铁拳”行动开展情况，亮经验、晒数据、揭短板，倒逼责任落实，全省市场监管系统上下“一盘棋”，一批民生领域违法案件被查处。
三、扭住重点领域，聚力攻坚突破
一是围绕重点领域，加大打击力度。全省系统始终坚持“四个最严”，查处“铁拳”行动领域食品违法案件10879起；查处油品质量违法和加油站计量作弊，以及过度包装类等质量计量类违法案件4202起；查处“神医”“神药”等虚假违法广告、房地产虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传类违法案件1729起；查处翻新“黑气瓶”、超期未检电梯等特种设备违法案件1565起，有效规范了行业竞争秩序，强化了从业者安全生产意识。
二是结合重要节点，集中兵力执法。严厉打击“无底线营销”违法行为，“六一”期间检查电子商务平台2103个次、食品生产主体7140户次、食品经营主体54412户次。8至9月份，扎实开展集中整治商品过度包装、“天价月饼”等问题，全省共检查经营者20449户次，检查商品97342件，责令改正150户次，信息发布161次，媒体报道158次。
三是运用联合惩戒，扩大执法效果。依法移送公安机关案件244起，涉及外地的案件同时向当地市场监管部门通报协查，依法需要处罚到人的案件，坚决处罚到人。严格落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩。
四、创新宣传方式，擦亮“铁拳”品牌
一是加密典型案件曝光批次。省局公布9批71起典型案件，每批案件均在省局官网、省局公众号曝光台、新华网、中国食品网、大众日报、中国消费者报等媒体公开曝光，社会反响良好。
二是坚持省市县三级联动。4月14日，全省同步曝光“铁拳”典型案件117起；截至目前，全省系统共曝光典型案例1857起，触发宣传集聚效应，掀起“合唱”磅礴声势。
三是线上线下立体推进。围绕儿童节、中秋节等时间节点，各市市场监管部门线上利用政府网站、微博微信、客户端等渠道播放打击相关违法行为的宣传片，线下制作“铁拳”行动展板、宣传册并进学校、进商超、进社区、进广场进行讲解，产生积极社会影响。
今天我们还将通过本次通气会对外发布第10批10个典型案例，希望以案释法，增强人民群众的识假辨假和自我防护意识，切实起到震慑违法者、警示经营者、保护消费者的效果。
谢谢大家！
省局新闻宣传处处长 王蕊：下面请媒体记者提问，请举手。
大众日报记者提问：食用植物油是人们天天离不开的食品，大家都很关心它的质量安全问题，请介绍一下食用植物油监管方面的情况。
省局食品生产处处长李小齐：食用植物油一直是我们食品监管重点品种。目前，全省共有食用植物油生产企业633家、小作坊2328家。2021年，国、省、市、县四级共抽检我省食用植物油生产企业和小作坊产品共25462批次，不合格236批次，合格率99.07%；2022年以来，国、省、市、县四级共我省食用植物油生产企业和小作坊产品18600批次，其中不合格103批次，合格率99.45%。从监督抽检情况来看，我省生产的食用植物油质量安全状况是稳定的、有保障的。
针对监督抽检不合格产品出现的主要问题，全省市场监管部门持续加强食用植物油监管。一方面，组织市局、县级局建立食用植物油监管台账，对2020年以来出现抽检监测不合格和问题的116家企业、180家小作坊，进行梳理，确定监管重点，实施精准监管。另一方面，组织专家对我省食用植物油高发问题进行原因分析，提出应对措施，并通过视频会议的方式开展培训，指导企业防控风险，今年全省约450家在产食用植物油企业参加了培训。
下一步，我们将继续加强对食用植物油企业食品安全总监、食品安全员培训，督促企业全面排查食品安全风险隐患，改进食品安全管理。针对食品小作坊硬件条件差、人员素质低、食品安全投入能力差等现状，指导具备条件的食品小作坊改进原料贮存、投料筛选、工艺控制、产品管理，达到保障食品安全的条件，对于不具备提升基础和意愿的食品小作坊，依法采取措施，吊销其小作坊登记证。
山东广播电视台记者提问：据了解，涉及国计民生的重点工业产品也是今年民生领域案件查办“铁拳”行动的重点之一。请问，市场监管部门是如何加强重点工业产品质量安全监管的？
省局质量监督处副处长刘玻：山东省市场监管局将“防控风险、守牢底线”作为今年产品质量安全监管工作的首要政治任务，着力加强对重点产品质量的监管，坚决守牢重点工业产品质量安全底线。一是强化重点产品质量监督抽查。今年以来，我们进一步加大对电线电缆、钢筋、成品油等重点产品质量监督抽查力度，全省共计抽查3类产品1.34万批次，占全年全省抽查批次量的近30%，总体合格率为97.4%；对抽查发现的343批次不合格产品，全部依法禁止销售并妥善处置，对涉及我省的278家不合格产品生产企业，严格督促整改，并依法予以查处。二是研发应用产品质量快检方法。聚焦“常出错”和“错不得”的关键指标，研发应用成品油、钢筋、电线电缆等产品质量快速检测技术，实现“即抽、即检、即判、即报、即处”，有效克服传统检测技术实验周期长、检验项目多、不合格产品难以及时有效控制等监管难题，检验成本大幅压缩，监管效能大幅提升。首创的成品油等产品快速检测技术荣获山东省科学技术进步二等奖，被国家市场监管总局在全系统推广。利用快速检测技术，今年我局共计检验成品油653批次，电线电缆68批次、钢筋360批次，对检出的4批次疑似不合格油品和47批次疑似不合格线缆即时转入执法抽检程序，有效防止不合格产品进入使用环节。三是组织开展排查治理专项行动。根据市场监管总局部署，聚焦危险化学品、钢筋、电线电缆、燃气具、电动自行车等10类重点产品，组织全省各级市场监管部门开展质量安全排查治理专项行动。在生产领域，重点检查企业关键原材料进厂把关、生产过程控制、出厂检验等关键质量控制环节，累计排查2047家生产企业，责改问题企业340家；在销售领域，重点检查销售者落实进货检查验收制度情况，是否存在销售无证产品、冒用质量标志等问题，累计排查12678家销售单位，对265家问题单位依法处置。截至11月，全省共查处涉10类产品质量问题案件317起，曝光125起。
山东经济广播记者提问：加油机、电子计价秤、电表、水表、煤气表等计量器具的准确性关系人民群众切身利益。请问我省对涉及民生的计量器具具体有哪些监管措施？
省局计量处副处长王学芹：我省各级市场监管部门持续加强对涉及民生领域的计量器具监督管理，重点监管范围包括“一机二器四表”，即：加油机、衡器、出租汽车计价器、电能表、水表、燃气表、热量表，以及粮食购销用的谷物容重器、水分测定仪，医疗卫生用的血压计、X光机、心脑电图仪、CT机，眼镜制配用的验光仪、屈光度计等等。我们主要的监管措施有：一是对涉及民生的计量器具实施强制检定，具体形式分为周期强制检定和安装前首次强制检定，有力保障了计量器具的数据客观、量值准确。目前，国家对计量器具强制检定实行免收费政策。二是加大计量器具违法作弊行为打击力度，开展全省计量案件查办“铁拳”行动，查办一批计量“铁案”，发挥警示震慑作用。为做好计量器具强制检定工作，我省建立起了由省、市、县三级5385项社会公用计量标准构建起来的计量器具强制检定保障体系，实现了强检能力100%全覆盖。
今年以来，我们组织开展了加油站、医疗机构，眼镜制配场所和涉粮单位等重点民生领域计量监督检查，共检查市场主体8728家，监督抽查定量包装商品2097批次，查办计量违法案件2751件，严厉打击了计量违法作弊行为，守护民生“秤准量足”。下一步，我们将进一步健全民生领域计量器具长效监管机制，提升强制检定能力，推进信用监管、智慧监管，开展诚信计量示范活动，利用“5·20”世界计量日等时间节点开展民生计量宣传教育，营造诚实守信、公平公正的社会氛围。
大众网记者提问：广告与百姓的生产生活密切相关，请问在涉及民生领域整治虚假违法广告方面，省市场监管局的主要工作及成效？
省局广告处副处长王汉波：民生领域广告一直是我们监管的重点，按照市场监管总局部署要求，结合全省广告监管工作实际，聚焦群众“急难愁盼”以及广告市场突出问题，我们将事关人民群众生命健康安全和财产安全的医疗、药品、房地产等领域的广告纳入了“铁拳”行动的重点任务，依法严厉打击医疗、药品、保健食品等所谓的“神医”“神药”虚假违法广告，严厉查处欺骗、误导消费者的房地产违法广告，为人民群众营造放心、安心、舒心的广告市场环境。
2022年以来，全省市场监管系统积极组织开展对省内重点广告媒介、重点类别广告的专项监测，加大对重点民生领域广告监测监管力度，对涉嫌违法广告线索依法及时分类处置。同时，强化事前预防与事中事后监管，加大普法宣传和行政指导，教育引导广告经营者切实履行法定责任义务，把好广告发布审查关。认真组织开展“双随机、一公开”抽查检查，及时纠正、查处广告违法行为。截至目前，全省查处民生领域广告案件2232件，其中，查处医疗、药品、房地产违法广告分别303件、61件、262件。省市场监管局曝光典型违法广告案例10件。同时，针对涉及民生其他领域广告，我们也始终保持了高度关注。比如，聚焦群众反映强烈的医疗美容行业虚假广告等多种违法违规问题，我们也开展了重点清理整治工作，目前正在推进过程中。
下一步，我们将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的理念，坚决落实国家及省里有关部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，强化工作统筹，树立“一盘棋”思想，坚决打好整治虚假违法广告的整体仗、联动仗、协同仗，推动民生领域虚假违法广告整治行动持续深入，切实维护好人民群众合法权益。一是始终将导向监管作为广告监管的重中之重，从严从快查处妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚等虚假违法广告，坚决保障广告宣传的正确导向和价值取向。二是进一步加大监测监管力度，扎实开展专项监测，对虚假违法广告坚持露头就打，有效实施对民生领域广告发布活动的动态监管。三是积极发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用，完善部门间信息共享、执法联动机制，持续强化协同监管。四是加大行政指导力度，深入开展广告法律法规宣传，指导行业组织强化行业自律，努力营造共建共治共享的广告治理环境。
大众日报记者提问：发布词中提到，省局还将公布第十批典型案例，请问有哪些案件？我们想重点关注一下。
省局执法稽查局局长韩江峰：曝光警示始终是我们采取的一个基本动作。刚才讲到，今年省局已经曝光了9批71起，全省曝光1857起，今天公布的全省市场监管系统“铁拳”行动第十批典型案例，共10个，分别是：
1.菏泽市鄄城县市场监管局查处中鲁加油站为加油机增加作弊装置案
2.东营市市场监管局查处崔某等人未经设立登记从事经营活动，销售不符合标准的非道路移动机械用燃料案
3.济南市市中区市场监管局查处济南鑫福盛建材有限公司未按照规定的期限办理电梯使用登记及使用未经检验的电梯案
4.济南市市场监管局查处济南德科汽车维修服务有限公司未按安全技术规范的要求进行检验、出具虚假的检验结果案
5.济宁市梁山县市场监管局查处山东山鹰实业集团有限公司制售假冒专利产品案
6.青岛市即墨区市场监管局查处即墨区润莹服饰商行销售侵犯他人注册商标专用权的服装案
7.潍坊市高密市市场监管局查处高密市云盛水泥有限公司生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的产品案
8.烟台市招远市市场监管局查处招远市彩霞粉丝有限公司生产经营标签不符合食品安全法规定的蟹黄粉丝案
9.威海市经济技术开发区管理委员会查处于佳蕾经营添加危害人体健康物质的食品案
10.济宁市鱼台县市场监督管理局对鱼台县洪湖鱼锅饼店吊销许可证和从业人员限制从业处罚案
山东经济广播记者提问：为确保“铁拳”行动取得实效，下一步会采取哪些措施呢？
省局执法稽查局局长韩江峰：经过2021、2022两年的努力推进，“铁拳”行动已经逐步成为市场监管部门的执法品牌。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。下一步，我们将把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真践行“加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”的部署要求，坚持学思用贯通、知信行统一，将“铁拳”行动进一步聚焦民生领域，聚力重点案件查办，更好地保护人民群众的切身利益。
一是强化牵引，提升效能。明确和叫响“走在前列”的工作目标，通过质量、食品、双打多项考核牵引，实施“目标倒逼”，推进“铁拳”行动走深走实。
二是聚焦重点，查办大要案。梯次式、精准化设定“铁拳”行动重点领域，深挖细查有效线索，组织开展跨区域、全链条执法，出重拳打深打透，力争在查办大要案、系列案上有突破。
三是活动支撑，扩大影响。继续加大典型案件曝光频次，采取组织新闻采风等方式，加强沉浸式宣传、过程式报道，做好深层次“以案释法”工作，扩大“铁拳”行动影响。
在此，我也真诚希望媒体的朋友们对民生领域案件查办“铁拳”行动多多予以关注宣传，展示执法办案成效，扩大办案影响力，对违法者形成有力震慑，坚决保障人民群众合法权益，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
日期：2022-12-10
