7月19日起，英国正式对俄罗斯进口鳕鱼加征35%关税。根据业内解读，本轮征税对象仅覆盖从俄罗斯直接进口和被当局认定为俄罗斯原产的商品，在第三方国家加工后制成附加值产品将不受关税影响。
英国是鳕鱼消费大国，其“炸鱼薯条”系列菜品堪称英国的“国菜”，所用的鳕鱼原料约有一半原产自俄罗斯。英国海产公共机构Seafish运营总监Aoife Martin表示：“英国鳕鱼无法自给自足，2020年本地产量只有4.7万吨，进口量多达43万吨，俄罗斯占全球鳕鱼供应的45%，如果将俄罗斯从供应链中移除，势必对行业产生剧烈影响。”
据Seafish的说法，加征的35%关税适用于“在俄罗斯境内或俄罗斯领海捕捞”的鱼类，以及“由悬挂俄罗斯国旗，在俄罗斯注册的船只从任何国家领海或外海捕捞”的鱼类。
如果俄罗斯原料在欧盟加工成附加值产品（如Birds Eye品牌鱼条，由Nomad Foods公司在德国加工），再销往英国，将继续享有零关税。每一款附加值产品都有其独特的商品代码，裹粉鱼产品的代码为160419，根据英国与欧盟贸易合作协议，商品原产地须更改为附加值产品加工所在地。因此，俄罗斯原料（真鳕、黑线鳕和狭鳕）在欧盟加工成鱼条或裹粉鱼片后，进入英国市场不再征收关税。
Nomad Foods公司是俄罗斯狭鳕重要采购商之一，其品牌包括Birds Eye、Findus和 Iglo，产品销往英国和欧盟国家。英国最大的海产公司Young's Seafood也是鳕鱼产品的采购商，其购买的冷冻鱼片产自中国，原料由俄罗斯提供，目前也不被征收35%关税。
Seafish认为，只要中国加工厂能“足够”（Sufficient）将俄罗斯原料（去头去脏，H&G）转化为高附加值产品，产品形态质地发生了“实质性”改变，原产地将变更为中国，因此不受关税制约。同理，俄原料在欧盟其他第三方国家加工，只要符合产品特定规则（Product-Specific Rules）要求，原产地也可以相应变更。
下表显示，俄罗斯原料在中国进行加工，如只是简单加工（如切割、冷冻、再包装），同样会被认为是俄罗斯原产，在最惠国税率基础上加征35%关税。若进行深加工，比如将H&G制成鱼片，则被认为是中国原产，只按最惠国税率征税。
在现行的最惠国税率下，英国政府对进口冷冻真鳕和狭鳕鱼片和鱼排征收6%关税，狭鳕鱼排征收6%关税，狭鳕鱼片征收12%关税。
Seafish称，对于鳕鱼原料的精细化切片和剔骨，无论是手动操作还是机械操作，都超越了简单加工范围，都将被归类为“实质性”制造；同样，真空包装也是一个超越简单包装的过程，因为需要专门的设备。
Seafish提醒，鱼类加工进出口过程必须满足经济合理性，不能仅仅为了改变原产地而特意规避关税，商家应根据具体情况做出决策，HMRC （英国税务海关总署）和英国法庭拥有对所有相关法律的解释权。
日期：2022-07-25
