各区县食品药品安全委员会，市食品药品安全委员会各成员单位，有关单位：
《自贡市2022年食品安全重点工作安排》经市食药安委会领导同意，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。
自贡市食品药品安全委员会
2022年7月19日
附件
自食药安委〔2022〕1号 自贡市食品药品安全委员会关于印发《自贡市2022年食品安全重点工作安排》的通知.docx
自贡市2022年食品安全重点工作安排
做好2022年全市食品安全工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，立足问题导向，落实“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开提供坚实保障。
一、全力维护大局稳定
（一）坚决保障党的二十大等重大活动和重要节点食品安全。扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、学校食堂等，全面排查整治风险隐患，层层压实责任。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品。持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作。【市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责】
（二）持续推进食品安全放心工程建设三年攻坚行动。牢牢紧盯各项子行动年度目标，持续推进农药兽用抗菌药使用减量和产地环境净化，强化源头污染治理；切实抓好校园食品、特殊食品、进口食品、农村食品和网络食品监管，强化重点领域整治；聚力提升餐饮、小作坊、粮油、白酒、乳制品、肉制品、调味品等重点环节和产品质量安全水平，助力产业健康发展；切实做好标准制（修）订和风险监测，规范化建设食用农产品市场，充分发挥“双安双创”示范引领作用，不断夯实食品安全基础支撑。【市食药安办牵头，各子行动责任单位按职责分工负责】
二、强化关键环节管控
（三）强化进口冷链食品监管。发挥平台监管作用。依托省冷链食品追溯平台功能，建立进口冷链食品生产经营主体、农产品市场、从业人员、冷库、运输车辆数据库，汇聚全市进口冷链食品溯源信息、监管信息，实现进口冷链食品从口岸到境内生产、储运、销售全流程信息化追溯；对接企业自建平台数据，加强数据利用。【市市场监管局牵头，自贡海关、市交通局配合】完成集中监管仓升级改造；强化进口冷链食品阳性事件应急管理，实施进口冷链食品从业人员、冷库风险分级分类管理；严肃查处销售无检验检疫证明、消毒证明、核酸检测报告、追溯信息的进口冷链食品违法违规行为。【市市场监管局】
（四）净化产地环境。开展农用地土壤重金属污染源头防治行动。持续开展涉镉等重金属行业企业排查整治，配合完成全省第四批整治清单发布工作。【市生态环境局】开展耕地质量分类管控，完成省下达受污染耕地安全利用目标，受污染耕地安全利用率94%以上。分析研判涉镉农产品重点品种超标成因。【市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责】持续开展食用林产品产地土壤污染风险监测及风险评价工作。【市自然资源和规划局】加快落实生活垃圾分类制度，加强餐厨废弃物管理，严厉打击制售“地沟油”行为。【市城管执法局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责】
（五）规范农业投入品使用。深入推进化肥农药减量化工作，不断提高科学安全施肥用药水平；实施兽用抗菌药使用减量化行动，严格执行兽用处方药制度和休药期制度，规范使用饲料添加剂。落实水产养殖用投入品白名单制度，定期发布养殖水产品质量安全风险隐患警示信息；完成4种高毒农药的淘汰工作。加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度，持续推进农资打假。【市农业农村局牵头，市市场监管局、市公安局、市法院、市检察院、市卫健委按职责分工负责】
（六）严格质量安全监管。加强食品加工监管，督促企业把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关。加强流通领域监管，加快农产品冷链物流和仓储体系建设。收购粮食质量安全监测达150个监测样品。严防不合格成品粮流入口粮市场。加强小麦生物毒素跟踪评估，从源头加强管控。【市市场监管局、市农业农村局、市发改委按职责分工负责】
（七）开展风险监测与评估。加强部门间信息互通、风险研判会商，强化风险评估结果应用，及时排查系统性、行业性和区域性风险。开展地方特色食品风险监测。【市卫生健康委】
（八）强化抽检监测和监检联动。全市农业农村部门食用农产品定量检测量保持在1批次/千人以上，监测类别按省农业农村厅要求的类别、品种、参数执行。【市农业农村局】完成省级食用林产品及产地土壤质量监测190批次。【市自然资源和规划局】全市市场监管部门食品及食品相关产品检验量达到3.3批次/千人。【市市场监管局】落实《食品安全风险预警交流会商协作制度》《市级部门食品安全工作例会制度》，加强衔接联动，做好核查处置，确保风险监测问题产品查明率100%，监督抽查问题产品查处率100%。【市农业农村局、市市场监管局、市自然资源和规划局按职责分工负责】
三、加强重点领域监管
（九）严防严控校园食品安全风险。持续开展校园食品安全守护行动，严格落实集中用餐陪餐、索证索票、食品留样、民主监督等管理制度；组织对学校食堂开展全覆盖风险排查。保证学校食堂采购的食品可追溯，推动采购的食用农产品源头可追溯。加强对校园超市（小卖部）和中小学校门外50米范围内的食品摊贩整治。鼓励学校食堂开展食品快检工作。【市教育和体育局、市市场监管局、市城管执法局按职责分工负责】试点建设营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校。【市卫生健康委】
（十）抓好重点场所食品安全管理。督促养老机构、宗教活动场所、建筑工地食堂、旅游景区、农产品市场等重点场所食品安全从业人员落实主体责任，严格规范许可资质、流程布局、环境卫生、设施设备等条件，加强对食品从业人员管理；紧盯旅游高峰期，防范发生因超限量、超能力提供餐饮服务而导致的食品安全事故。【市民政局、市民宗局、市住房城乡建设局、市文化广电和旅游局、市市场监管局按职责分工负责】
（十一）从严监管特殊食品安全。严格特殊食品生产经营许可，深化保健食品注册与备案双轨运行机制，加强对注册和备案产品的事后监管，稳步推进母婴用品店特殊食品规范经营行动。持续强化体系检查、飞行检查等监管方式，其中婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查覆盖率达到100%，保健食品生产企业体系检查企业比例达到20%。特殊食品生产企业自查报告率达到100%；积极探索食药物质管理试点。结合婴幼儿配方奶粉新国标实施，做好产品配方到期延续、变更等工作。【市市场监管局】
（十二）规范食品添加剂使用。加强重点领域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，坚决遏制“食金之风”。【市市场监管局、市卫生健康委、自贡海关按职责分工负责】
四、保持严厉打击态势
（十三）深入开展专项治理和执法行动。持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，抓好农药兽药生产、经营和使用监管，严厉打击非法使用禁限用药物行为。【市农业农村局】持续开展打击走私“国门利剑2022”联合行动，保持打击走私高压态势。【自贡海关】持续开展“国门守护”行动，全环节加强冷链食品监管；深入实施“铁拳”“昆仑2022”“春雷行动2022”“长江禁捕 打非断链”等专项行动，围绕重点领域、重点种类，将监管和打击贯穿于非法生产、非法加工、非法交易等全环节全过程；全方位全天候加强对互联网、跨境等经营方式监管；健全举报机制，加强协作联动，探索开创智慧执法新模式，进一步提升执法效能。【市公安局、市农业农村局、市商务局、自贡海关、市市场监管局、市委宣传部、市通信管理局按职责分工负责】持续开展农村假冒伪劣食品整治，重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动。创新工作方式，加强新型流通渠道建设，完善农村市场食品安全治理机制，加大科普宣传和培训教育力度，提升农村市场食品安全保障能力和水平。【市市场监管局牵头，市农业农村局、市公安局、市商务局、市供销社按职责分工负责】
（十四）加大打击违法犯罪力度。聚焦大案要案、典型案件和挂牌督办案件，查办一批性质恶劣、影响大、热点高的食品安全违法犯罪案件。全面深化行刑衔接制度，建立完善数据共享、线索通报、案件移送、联合督办和涉案物品存储处置长效机制，定期发布典型案例，加大警示和震慑力度。【市法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责】
五、着力提升监管效能
（十五）推进智慧监管。健全食品安全智慧监管系统，开展监管信息大数据归集和分析应用，强化风险监测和研判，为市场主体“精准画像”实现分级分类监管。依托天府市场安全平台，推动构建全链条食品安全智慧监管体系；加快建设覆盖“省、市、县、乡”四级的食品安全监管信息化平台，强化信息资源整合，突出监管业务应用。推进重点农产品追溯体系建设，提升农产品市场数字化管理水平。【市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责】加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广力度，消费者通过食品工业企业追溯平台查询国产婴配乳粉追溯信息次数比2021年提高50%以上。加快推进食盐电子追溯体系建设。运用新一代信息技术、培育一批可复制、可推广的“互联网+食品安全”新模式。【市经信局负责】学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到65%。【市教育和体育局】推进林产品质量安全监测监管信息系统的应用，提升规范化管理水平。【市自然资源和规划局】
（十六）实施信用监管。加快食品领域市场主体信用分级分类，全面融入社会信用体系。深入宣贯《食品工业企业诚信管理体系》，推进食品工业企业诚信管理体系建设，开展诚信管理体系培训。【市发展改革委、市经济和信息化局、市市场监管局按职责分工负责】将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统和“信用自贡”平台，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单，实施失信联合惩戒。结合食品安全风险与信用风险，科学划分食品生产企业风险等级，实施差异化监管。【市市场监管局、市发展改革委】探索开展农安信用分等分级动态评价，推动开展“信用+监管”试点。严格落实农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度，对列入“两个名单”的生产主体，加大监管力度，将相关信息归集至“信用自贡”，落实惩戒措施。【市农业农村局、市发展改革委】推进食用农产品承诺达标合格证制度，推进与市场准入衔接，推动在集团购买和校园食堂采购中查验承诺达标合格证。【市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责】对从事粮食收购、储存和政策性粮食购销活动的企业探索实施分级分类监管。【市发改委】
六、夯实基础保障支撑
（十七）健全法规标准体系。规范完成食品安全企业标准备案服务工作。配合省卫建委对部分地方标准开展跟踪评价。【市卫生健康委】加快推进《四川省食品安全条例》立法调研，健全食品安全培训考核制度，开展食品安全管理员（师）、食品安全检查员培训。【市市场监管局、市司法局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责】适时修订《自贡市食品安全突发事件应急预案（试行）》，不断完善食品安全应急体系建设。【市市场监管局】
（十八）强化基础支撑。加快推进基层市场监管局、所标准化规范化建设，打造1 个“精品局”（大安区市场监管局）、4 个“样板所”（大安龙井市场监管所、贡井长土市场监管所、荣县工业园区市场监管所、富顺代寺市场监管所）；加快推进重点实验室（白酒监管技术）建设。【市市场监管局】着力提高基层农产品质检机构综合检测、运行管理、监测预警和为农服务能力，市、县两级检测机构通过资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）的比例达到50%以上，力争达到85%。推进乡镇农产品质量安全网格化管理，不断提升监管员、协管员、信息员的业务能力和技术水平。【市农业农村局】
七、推动食品产业高质量发展
（十九）促进产业转型升级。着力推进特色产业稳面提质增效，全市菜、果、茶、药等特色产业种植面积稳定在200万亩，新增省级重点龙头企业5户；争创省级以上农业产业化重点联合体2个，建设一批优势特色产业集群、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇。探索试点培育一批农业全产业链重点链和典型县；抓好优势特色水产品品牌培育。【市农业农村局】加大对食品工业企业安全循环生产、检验检测设备技术改造支持力度，提升食品企业智能化、清洁化生产水平和安全保障能力。【市经信局、市科技局按职责分工负责】健全食品安全责任保险工作机制，鼓励食品生产经营单位投保食品安全责任保险。【市市场监管局、自贡银保监分局按职责分工负责】
八、构筑完善共治格局
（二十）持续推进“双安双创”。积极申报国家食品安全示范城市创建工作；组织开展第四批省级食品安全示范县创建。【市食药安办】开展国家农安县创建工作；加强国家农安县跟踪评价和省级监管示范县双随机动态管理。【市农业农村局】
（二十一）积极开展宣传引导。按照国家层面统一部署开展“食品安全宣传周”活动。【市食药安办牵头，市食药安委会各成员单位及相关部门和区县食药安办配合】利用“全国科普日”广泛开展食品安全进基层科普联合行动，依托“天府科技云”平台进行线上科普宣传。【市科协牵头，市食药安委相关成员单位配合】积极组织并参与四川省首届食品安全科普宣传作品创作大赛。【市食药安办牵头，市食药安委会各成员单位及相关部门和区县食药安办配合】评选打击食品违法犯罪警示案例。【市法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责】推动食品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区，促进社会共同关心、共治共享食品安全。加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件要第一时间发声，按照“快报事实、慎报原因”原则，实事求是公布信息，及时回应社会关切。及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力，增强公众消费信心。【市委宣传部，市委网信办、市教育和体育局、市科技局、市农业农村局、市市场监管局、市科协按职责分工负责】
九、督促推动责任落实
（二十二）组织对《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《四川省深化改革加强食品安全工作措施清单》落实情况进行阶段性总结，对食品安全放心工程建设攻坚行动实施效果评估。按照省食安办的统一部署，试点探索食品安全工作综合评价。【市食药安办】
（二十三）每季度向市食药安委报告本部门对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况。以台账方式按月调度重点工作。【市食药安办牵头，市食药安委相关成员单位按职责分工负责】推进全市食品安全党政同责评议考核工作；将各区县各有关部门对食品安全重点工作安排落实情况作为向市委、市政府报告的重要内容，推动落实食品安全属地管理责任和相关部门责任，编制发布年度食品安全状况报告，开展食品安全民意调查。【市食药安办】
日期：2022-07-22
