各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局：
为进一步加强网络餐饮食品安全监管，规范网络餐饮经营秩序，打造放心网络消费环境，预防和控制外卖食品配送中的风险，减少外卖食品安全纠纷，保障人民群众饮食安全，根据《食品安全法》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规的相关要求，现就推进陕西省餐饮外卖封签工作提出如下指导意见。
一、总体要求
针对食品安全领域群众反映强烈的突出问题，聚焦外卖送餐过程中食品受到污染等侵害群众利益的重大风险，坚持问题导向，以餐饮外卖封签的完整性为抓手，推动外卖配送流程规范化、标准化，避免食品在配送过程中可能受到的污染，让消费者“点的放心、吃的安全”。
二、主要内容
（一）餐食封签的定义
按照国家市场监管总局有关会议精神和《餐饮质量安全提升行动方案》等文件要求，为准确体现餐饮外卖封签的功能，避免消费者误解，并与总局使用的名称相一致，现将餐饮外卖封签的名称统一规范为“餐食封签”，请各地在今后工作中规范使用。
（二）餐食封签的分类
餐食封签分为一次性封签和重复使用电子封签。一次性封签应当具备拆启后无法恢复原状、无法重复使用的性能。重复使用电子封签应当具备防止封签在配送过程中被擅自拆启，并能识别是否被拆启的性能和技术。
（三）餐食封签的制作
餐食封签可以由餐饮服务提供者、网络第三方交易平台提供或者其他第三方设计制作。餐食封签制作材料应当符合食品相关产品的法律法规及标准要求，强度应能满足正常使用需要。
（四）餐食封签的标识
餐食封签应当标识加工时间、建议食用时间、食品经营企业二维码等内容，并在显著位置提醒消费者收到餐点时检查封签完整性。餐食封签可以使用个性化标识、广告宣传或公益宣传，但形式及内容应当符合相关法律法规和规章的规定。
（五）餐食封签的使用
鼓励在餐饮外卖食品配送过程中使用、推广餐食封签，保障餐饮外卖食品配送过程中安全。餐食封签表面应符合食品安全相关要求，保持清洁，避免造成食品污染。餐食封签的使用位置和使用方法应当在不破坏封签的情况下避免接触到食品。
三、具体措施
（一）网络餐饮服务第三方平台提供者
网络餐饮服务第三方平台提供者应在网络食品经营界面设置餐食封签专栏，或者在入网食品经营者首页醒目位置明示该经营者使用餐食封签，供消费者在订餐时选择；鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者将有关餐食封签使用的内容，纳入与入网食品经营者签订的食品安全管理责任协议。
（二）入网食品经营者
入网食品经营者在消费者下单时，应以显著、合理的方式提示配送人员和消费者使用餐食封签的情况及接收注意事项；打包好外卖食品后，应当规范使用餐食封签；将外卖食品交付配送人员时，应当确保餐食封签完整。
（三）外卖配送人员
外卖食品配送人员在接收使用餐食封签的外卖食品时，应当检查餐食封签的完整性，对餐食封签不完整或者已被破坏的外卖食品，有权拒绝接收和配送；在配送过程中应当保持餐食封签的完整性，确保配送过程中食品不受污染；在消费者接收外卖食品时，应当告知消费者检查餐食封签的完整性。
四、工作要求
1.加强部门联动，做好制度建设。按照“部门主导、平台推进、企业参与、社会共治”原则，积极协调相关部门研究制定相关政策措施，在制度层面进一步规范餐食封签推广使用，把餐食封签使用纳入法治轨道。积极探索将餐食封签纳入量化等级评定、餐饮示范街和示范店的考核评价等指标体系。
2.加强协同治理，做好形式创新。督促第三方平台加强内部管理，通过信用评价、失信公示、优化排名等措施，引导平台内商户落实封签使用。充分发挥餐饮行业协会作用，鼓励商家结合自身实际情况，探索使用多种形式对外卖餐品进行密封，降低封签成本，提升商家使用封签的积极性。
3.加强日常监管，做好督促指导。督促入网食品经营者主动履行食品安全第一责任人义务，积极使用餐食封签，确保“一餐一签”。指导入网食品经营者正确使用餐食封签，通过抓典型、树样板，充分发挥示范引领作用，力争在2023年底前实现餐食封签全覆盖。倡导、组织入网食品经营者开展承诺，接受消费者监督。
4.加强解读宣传，做好鼓励引导。充分运用电视媒体、微信公众平台、抖音等多种手段进行宣传，增强广大消费者的维权意识，通过市场倒逼入网食品经营者使用餐食封签。鼓励各相关食品行业协会、社会组织等开展包括餐食封签内容的食品安全知识培训，开展相关宣传推介活动。省局将于食品安全周期间组织第三方平台开展餐食封签倡议活动。
附件：入网餐饮企业推行网络外卖餐食封签承诺书
陕西省市场监督管理局
2022年5月31日
附件
入网餐饮企业推行网络外卖餐食封签承诺书
为保障网络外卖食品安全，本单位特向社会公开承诺如下：
一、履行餐饮食品安全主体责任，严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规，坚决做到诚信经营、守法经营、文明经营。
二、建立并严格执行各项食品安全管理制度，规范从业人员操作行为，保持经营场所和后厨卫生干净整洁，店内外环境整洁，落实好“三防”措施。
三、严把食品采购加工关，严格执行索证索票制度，保持食材新鲜，不采购腐败变质、超过保质期、有毒有害以及来历不明的食品原料及食品。加强食品添加剂采购和管理，按照规定的剂量和范围使用食品添加剂。
四、加强一次性使用快餐盒、勺子、筷子等食品相关产品的采购和管理，确保产品质量符合食品安全标准，不使用不可降解产品盛装食品。
五、大力推行外卖食品的餐食封签管理，结合本单位外卖实际情况，自行采购安装不干胶封签打印装置，或者定制采购符合本单位文化特色的餐食封签。
六、正确使用餐食封签，切实做到“一餐一签”，保障外卖配送途中餐品的安全，如因本单位未加贴封签导致消费者退餐的自愿承担相应责任。
本单位将严格履行以上承诺，自愿接受监管部门和广大消费者的监督，如违反上述承诺，愿承担由此产生的一切责任。
承诺单位名称：
企业责任人签字：
年 月 日
日期：2022-06-02
