为进一步规范和完善天津市食品摊贩备案和监督管理工作，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《天津市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》等有关规定，市市场监管委结合本市实际，对《天津市食品摊贩监督管理实施细则（试行）》进行了修订。新修订的《细则》将于2022年5月9日起施行。
《细则》所称食品摊贩包括固定食品制售摊贩、早餐车（亭）摊贩、农村集市中流动食品销售摊贩、农村流动厨房。其中，固定食品制售摊贩是指有固定经营场所，经营场所面积不足50㎡、经营规模小、经营条件简单、主要从事食品制售，但未取得《食品经营许可证》的食品经营者；早餐车（亭）摊贩是指由政府相关部门统一配备早餐车（亭），按照限定区域和限定时段等规定从事早餐经营的食品经营者；流动食品销售摊贩是指农村集市中从事预包装食品、散装食品销售的流动食品经营者。
《细则》规定，食品摊贩不得经营下列种类的食品：（一）特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品；（二）保健食品；（三）生食水产品、裱花蛋糕、自酿酒、散装白酒、散装食用油、自制乳制品等高风险食品；（四）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（五）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品；食品摊贩不得销售食品添加剂。
《细则》明确，食品摊贩实行备案管理，取得食品摊贩备案证明的，方可从事食品经营活动。食品摊贩应当向所在地的市场监督管理所（以下简称市场监管所）申请备案，在申请食品摊贩备案时，应当填写《食品摊贩备案申请表》，并提交以下材料：（一）申请人的居民身份证复印件；（二）食品安全责任承诺书；（三）固定食品制售摊贩应当提供经营场所平面图和经营地址门面正面、食品加工制作设施设备、清洗消毒保洁设施设备的照片；（四）早餐车（亭）摊贩应当提供早餐车（亭）的照片和政府相关部门允许摆放区域的证明。固定食品制售摊贩在依法取得营业执照后方可申请备案。
依据《细则》，市场监管所以所属区市场监督管理局名义发放食品摊贩备案证明，有效期五年。食品摊贩不得转让、涂改、出借、倒卖、出租食品摊贩备案证明，如备案事项发生变化的，应当在备案事项发生变化后10日内注销原食品摊贩备案证明，并重新申请食品摊贩备案。备案事项发生变化未重新备案的，视为未备案。
食品摊贩应当按照食品安全法律、法规、规章和食品安全标准的有关规定从事食品经营活动，还应当符合下列要求：
（一）食品经营场所不得设在易受到污染的区域，与粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、动物养殖场所、旱厕、粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源保持25m以上距离；
（二）早餐车（亭）摊贩应当在政府相关部门统一配备的早餐车（亭）内经营，严禁超区域、超时限经营，严禁私自配备车（亭）或摆设摊棚；
（三）经营场所不得兼用个人居住，具有合理的设施布局，保持整洁卫生，不得存放影响食品安全的物品；防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物或不洁物；产生的垃圾和废弃物处置符合相关规定；
（四）具有与经营食品相适应的设备，以及防腐保鲜、防蝇、防污染和垃圾收集等卫生设施；
（五）按照备案证明标注的事项从事食品经营活动，不得从事食品生产活动，不得从事入网食品经营活动；
（六）在醒目位置悬挂或摆放食品摊贩备案证明，公示食品安全责任承诺书、接触直接入口食品的从业人员的有效健康证明、食品安全日常监督检查结果记录表；
（七）建立进货查验与记录制度，保存供货方资质证明及相关凭证。相关记录和凭证保存期限不得少于6个月；
（八）经营过程应避免食品在储存、加工、销售中产生交叉污染和过期变质；
（九）使用无毒、无害、清洁的食品包装材料、容器和工具，使用的洗涤消毒剂应当对人体健康无害；餐饮具应当清洗消毒后使用；
（十）从事接触直接入口食品的从业人员，加工制作食品前应对手部进行清洗，穿戴清洁的工作衣帽、口罩；销售食品时，应采取工具或货款分开方式售货；
（十一）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（十二）发生食品安全事故时，应当立即封存和保留可能导致食品安全事故的食品及原料，防止事故扩大；同时立即向市场监管部门、卫生健康部门报告；任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
固定食品制售摊贩除符合前条规定外，还应当遵守下列规定：
（一）内部装修材料应当坚固耐用、易于维护和保持清洁；地面采用平整、易于清洗的材料铺设；墙壁应用光滑、不易积垢、易于清洁的材料铺设到顶；天花板采用不易积垢、易于清洁的材料装修或涂覆；
（二）食品制作场所应与制售食品的品种和数量相适应，现场制售非植物性冷食类食品、非发酵豆制品等易腐食品时，应当设置密闭专间；制售自制饮品、蔬果拼盘的，应当设置加工专区；
（三）专间入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。专间内应配备独立的空调、紫外线灯、冰箱（或冰柜等）、可开闭式食品传递窗口和脚踏式垃圾桶。
《细则》要求，市场监管部门通过日常检查、专项整治、抽样检验等方式加强日常监督管理，同时，根据食品摊贩的备案经营项目、监督检查、抽样检验、违法行为查处等情况，实行风险分级管理，及时发现和查处食品安全违法行为，切实规范食品摊贩经营活动，保障公众身体健康和生命安全。
相关报道：天津市场监管委关于印发天津市食品摊贩监督管理实施细则的通知（津市场监管规〔2022〕4号）
日期：2022-04-08
