各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机关各处室、执法总队、机场分局：
为做好本市市场监管部门2022年“双随机、一公开”监管工作，加强随机抽查计划管理，依据《上海市市场监督管理局随机抽查事项清单（第二版）》，市局制定了《上海市市场监督管理局2022年“双随机、一公开”抽查计划》（以下简称《抽查计划》），共48条，现印发给你们，并就贯彻执行《抽查计划》有关事项通知如下：
一、按时发起抽查任务。对于《抽查计划》中明确由市局发起的抽查任务，市局有关处室要及时通过市“互联网＋监管”系统制定全市统一的抽查任务并组织实施。对于明确由各区市场监管局（含临港新片区市场监管局、机场分局，下同）发起的抽查任务，各区市场监管局要按照《抽查计划》明确的抽查事项、抽查比例和抽查时间，通过各区“互联网＋监管”系统自行制定抽查任务。
二、实施信用风险分类管理。在制定抽查任务时，对国家“互联网＋监管”系统下发的五类信用风险等级（A类－E类，其中E类风险等级最高）企业，要分别设置不同抽查比例（E类＞D类＞C类＞B类＞A类）；对于A类企业，可根据实际情况免于抽查，实现“无事不扰”。要贯彻市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理的工作部署，在本市企业信用风险分类管理系统建成后，综合运用系统自动生成的企业信用风险分类结果（分A类－D类，其中D类风险等级最高），合理确定、动态调整抽查比例和频次，提升抽查精准性、问题发现率。
三、加强抽查任务整合。各业务条线要贯彻综合监管理念，加强工作协同，对同一市场主体的多项抽查尽可能合并开展，做到“进一次门、查多项事”。同一年度内，对同一市场主体的抽查次数原则上不超过两次。在公示信息、登记事项抽查中，对近两年已被抽查且未发现问题的市场主体原则上当年不再查；各区市场监管局可以探索针对更多监管领域，对近两年已被抽查且未发现问题的市场主体免于抽查。各类专项检查、专项执法原则上都应通过随机抽查的方式开展。
四、规范开展随机抽查。要坚持依法行政，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。委托第三方机构辅助开展抽查的，要加强对相关机构的指导和监督。要全面做好抽查事项公开、计划公开、结果公开，其中涉企抽查结果要记于企业名下并通过国家企业信用信息公示系统公示。加强随机抽查与执法办案的工作衔接，通过抽查及时发现违法行为线索，提高转案率。要对检查执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等情况进行记录并归档保存，做到全过程留痕和可回溯管理。
五、动态调整抽查计划。要完善年度抽查计划动态调整机制，对未列入《抽查计划》但实际工作中需要增加的抽查，或已列入《抽查计划》但需要取消的抽查，市局有关处室在报经分管局领导同意后，及时会同信用监督管理处进行计划调整。调整后的计划要重新公示。各区市场监管局要结合贯彻执行《抽查计划》，于2022年第一季度前制定本单位的随机抽查计划并向社会公示。
六、加强工作督促检查。市局有关处室要及时制定针对各抽查事项的抽查指引，进一步加强对基层市场监管部门“双随机、一公开”监管工作的指导，及时协调解决普遍性、共性问题；对检查对象抽取层级为“区局”的计划，要加强全程跟踪。各区市场监管局要按时高效完成抽查任务，坚决杜绝“有计划、无执行”。市局将结合营商环境评价等工作，对《抽查计划》的贯彻执行情况进行检查。
上海市市场监督管理局
2022年2月9日
附件：
16443089254185303.doc
日期：2022-02-14
