广西认真贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化推进供给侧结构性改革，用工业化理念、产业链思维推动螺蛳粉产业发展壮大，促进一二三产业融合发展，推动螺蛳粉产品标准化、生产现代化、发展规模化、营销网络化，把一个小米粉打造成为“三个百亿”的大产业。
一、小米粉的发展之路
柳州螺蛳粉是广西具有典型地方优势特色的绿色食品产业，兼具酸、爽、鲜、辣、烫等独特风味，起源于上世纪七十年代末，其原是街头小吃，小门店、小堂食、小经营，散落在街头巷尾。2014年第一家生产预包装螺蛳粉企业在柳州诞生。2015年，柳州市提出大力培育发展柳州螺蛳粉产业，将螺蛳粉产业打造成百亿产业。当年，柳州螺蛳粉产值达到5亿元。2020年柳州螺蛳粉预包装销售收入近110亿元，配套及衍生产品销售收入超130亿元，实体门店销售收入达118亿元。至此，柳州预包装螺蛳粉产业在“十三五”期间成功实现从5亿元到100亿元跨越，成为了“百亿大产业”。
——“发展特色产业，做实做强做优实体经济”：习近平总书记为螺蛳粉产业的发展指明道路。2021年4月，习近平总书记在广西考察时，来到柳州螺蛳粉生产集聚区，详细了解螺蛳粉特色产业促进就业、带动农民增收等情况，并称赞道：“真是令人惊奇！小米粉搞出这么大规模的产业来，不容易，值得好好研究总结。”习近平总书记对柳州螺蛳粉的点赞引起了社会各界的广泛关注，4月28日，新华社等多个媒体平台发布《手绘长图 螺蛳粉“进化史”》，图解柳州螺蛳粉的发展历史。5月17日，《人民日报》“人民时评”栏目刊发评论《民营企业“前途不可限量”》。评论以一碗螺蛳粉，撬动大产业为由头，阐述党中央对民营经济发展的重视与支持。自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，在全区推进工业振兴大会和《自治区党委 自治区人民政府印发<关于推进工业振兴三年行动方案（2021-2023年）>的通知》中多次部署特色食品的发展，印发了《加快推进柳州螺蛳粉及广西优势特色米粉高质量发展实施方案》，在资金投入、税费减免、技术改造、园区建设、品牌扶持等方面给予政策支持，全方位扶持螺蛳粉产业转型升级。
——“严峻形势下，依旧高速发展”：柳州螺蛳粉产业持续欣欣向荣。2021年内外部环境复杂多变，新冠疫情、缺电、缺芯、压减能耗等问题对工业企业造成严重冲击。但乘着“互联网+”的快车道，预包装螺蛳粉销量今年呈现爆发式增长，成为俏销全国的“网红”爆款食品。广西中柳食品科技有限公司相关负责人表示：“面对‘全网催货’不断加单，公司上千名工人每天生产袋装螺蛳粉数十万包，依然供不应求”。2021年前三季度袋装柳州螺蛳粉实现销售收入112.23亿元，增长45.7%；配套及衍生产业销售收入105亿元，增长7.7%；实体店营业收入154亿元，增长72.8%；出口额2979.7万元，同比增长30%。截至11月28日，今年通过快递渠道寄出的预包装柳州螺蛳粉突破1亿件，寄递业务收入达2.75亿元，“小米粉”真正走上了高速发展的快车道。
二、“百亿产业”的成功秘诀
从街边小吃到登堂入室，从“现煮堂食”到“袋装速食”，从地方美食到热销海内外……柳州螺蛳粉从无到有、从小到大的蝶变，既是近年来自治区党委、政府坚持“强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场”、持续推动产业优化升级的重要成果，也是深化供给侧结构性改革、扎实推进现代特色农业建设的生动实践。
（一）用工业化理念、产业链思维谋划产业发展。柳州市充分发挥老工业城市的特色和优势，将工业的理念和要求融入螺蛳粉发展全过程，着力推进螺蛳粉产品标准化生产、企业集聚化发展、质量全流程监管，扎实做好螺蛳粉补链强链延链各项工作，最终实现产业规范化发展，使螺蛳粉从“现煮堂食”向“袋装速食”工业化生产转变，让原先不易保存储运的美味走向全国各地，奠定了“小米粉成就大产业”的基础。实践表明，工业化理念、产业链思维蕴含着产业化、标准化、规模化、智能化、品牌化等丰富内涵，有利于突破传统地方特色产业小规模、分散化、竞争力弱等瓶颈，引导传统产业由“小作坊”向现代化产业集群转变，实现产业提档升级、加快发展。
（二）以特色化标准化品牌化提升产业核心竞争力。坚持将特色化标准化品牌化贯穿整个螺蛳粉产业链，保证生产工艺和质量控制的统一，成功打造了“柳州螺蛳粉”品牌形象，抓住了消费者的胃，留住了消费者的心，做成了舌尖上的产业。实践表明，质量安全和品牌优势是发展地方特色产业核心竞争力之所在，只有坚持高标准、高质量、特色化开发，才能让地方特色产品发展成为具有广阔前景的特色产业。
（三）以创新为引领推进产业发展。当地政府积极推动螺蛳粉产业和互联网、大数据、人工智能深度融合，实现产业由低端向中高端迈进。实践表明，创新是产业发展的动力之源，创新出生产力，创新出竞争力，只有扎实推动科技、产品、管理、商业模式等全方位创新，加快实现从要素驱动向创新驱动的根本转变，才能不断增创产业发展新优势。这启示我们，要在提高创新能力上持续下功夫，坚定不移把“前端聚焦、中间协同、后端转化”思路抓到位，立足优势、深挖潜力，加大创新支持力度，优化创新生态环境，以人才集聚整合创新要素和资源，激发创新活力，促进科技成果转化，推动各类创新要素向企业集聚、向产业发力，以创新支撑产业高质量发展。
（四）以互联网平台加速产业发展。坚持以市场为导向，紧抓消费升级步伐，主动适应“互联网+”发展趋势，借助电子商务等新业态新模式，造就螺蛳粉从传统特色产品“蝶变”为“网红食品”的传奇。实践表明，在数字经济条件下，新业态、新经济层出不穷，互联网让供给和需求间有了更好的链接，推动品质优良的地方特色产品突破区域限制，第一时间走向市场，让广大消费者更方便、更快捷地接触产品、了解产品、购买产品，带动产业快速发展。这启示我们，要立足国内大循环、放眼国内国际双循环，坚持以市场为导向，搭乘“互联网+”快车，以“互联网+”贯通生产、分配、流通、消费各环节，拓宽销售渠道，快速占领市场，推动地方特色产业突破区域限制实现更大发展。
（五）以融合发展助推产业做优做强。紧紧围绕螺蛳粉生产制作这个核心，贯通种养加、产供销各个环节，推动一二三产业融合发展，形成了“1+1＞2”的规模化效应。实践表明，融合发展是产业发展的内在要求和大势所趋，只有把融合的文章真正做好做实，才能把地方特色产业不断做大做强。
（六）不断优化营商环境，为产业保驾护航。坚持对标国际国内一流标准，打造市场化、法治化、国际化营商环境，实施涉企许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管，主动为螺蛳粉企业提供全过程保姆式服务，在企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，为螺蛳粉产业化发展创造了宽松的环境。实践表明，新兴产业发展之初通常也是弱势产业，只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把“看得见的手”和“看不见的手”都用好，实现有效市场和有为政府更好结合，将地方特色产业扶上马、送一程，才能实现产业行稳致远。
三、下一步考虑
下一步，广西将紧紧围绕习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，认真落实自治区党委、政府工业振兴三年行动计划重大决策部署，以树立新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，借鉴柳州螺蛳粉发展成功经验，用工业化的理念谋划发展我区特色食品产业发展，大力推进智能化、绿色化改造提升，促进我区特色食品工业迈向中高端。
（根据广西壮族自治区工业和信息化厅提供素材整理）
日期：2021-12-22
