今年以来，巴中市恩阳区市场监管局以基层市场监管所标准化建设为突破口，积极探索新模式新机制，明确标准、精准施策、有序推进、全程管控，推动食品安全治理建设规范化、细致化、常态化，打通食品安全监管“最后一公里”，为促进全市食品产业高质量发展提供坚强保障。
“一二三”工作法夯实保障体系
怎么干？如何干？巴中市恩阳区市场监管局厘清思路，明确方向，以“一二三”工作法夯实保障体系，有序推进食品安全治理规范化建设。
“一个体系”夯基础。围绕省、市市场监管局工作要求，制定《基层市场监管所食品安全治理规范化建设工作方案》，建立“一把手”亲自抓、专班专人具体干、股所协作补位的工作机制，紧盯问题，督导破解，确保工作任务落实到人、督导到事，形成推动规范化建设的强劲动力。
“两手措施”保经费。按照市级统筹、县区自筹的原则，积极争取市级财政“以奖代补”奖励，以及区委、区政府支持，将规范化建设纳入区级年度财政预算。
“三条路径”聚人心。积极与区委编办、区人社局等协调，合理使用政府公益性岗位，保障人员配备。目前，全区基层市场监管所公益性岗位8人。在辖区每个村（社区）聘请食品安全协管员，财政给予每人每年1200元工作经费补助，并对全区309名协管员履职情况进行考核。优选能干事、会干事的骨干人员下派到基层市场监管所，现已下派15名骨干到基层市场监管所。
“互联网+智慧监管”构建共治格局
充分运用“互联网+智慧监管”，建立联合惩戒平台，形成共建共治共享食品安全网络体系。
“智慧+”优化监管效能。推动市场主体入驻、使用“查安康”APP，执法人员使用一部“手机”就可实现线上精准巡查。“市场‘e’监管”平台通过AI人工智能识别技术，实时智能抓拍违规行为并自动预警，及时提示经营主体限期对照整改。截至目前，平台已入驻1472家单位、累计自查121家单位，智能预警并整改问题713个。
“治失信”细化监管惩戒。建立失信惩戒联合平台，将食品安全违法行为纳入信用体系。在局微信公众号曝光13起典型案例，通过国家企业信用信息公示平台对43家市场主体进行公示。
“重共治”运用融媒宣传。通过聘请宣讲员、播放食品安全短视频等方式，开展食品安全进校园活动。在局抖音平台持续开展“眼见为实”局长谈“三小”“‘食’话实说”直播活动。局微信公众号持续推送食品安全知识和法律法规。采用“互联网+文章推送+短视频+直播”的方式，形成传播矩阵，构建食品安全共建共治格局。
提升监管“温度”“精细度”“高度”
多举并措，创新方式，优化服务质量，增强市场主体获得感和满意度。
“柔性执法”提升监管“温度”。按照“包容审慎”监管理念，探索推行“提醒式”执法，对无健康证明、无备案证等符合“免罚”情形的经营单位，教育引导其自觉守法、自我纠错。试行食品违法当事人“媒体公开承诺”制度，将公开承诺视频作为减轻处罚的依据，做到“对知错能改者柔性惩治，对屡教不改者依法严惩”，使行政执法既有“力度”，更有“温度”。
“跑团服务”提升监管“精细度”。以基层市场监管所为支撑，推出基础业务“一次办”“快捷办”，特殊人群“预约办”“上门办”等便民服务。柳林市场监管所为“好彩头”“胡婆婆”等食品生产企业和“贾思弟”等食品经营户提供上门送证、送法规、送培训等代办、代跑服务200余次，实现经营主体获得感和满意度“双提升”。
“赔偿先付”提升监管“高度”。整合12315、12345、12331投诉举报平台，试行消费环节经营者首问和赔偿先付制度，明确经营者在食品消费环节启动赔偿先付制度的条件、流程、范围、方式以及处理时限等，促进消费争议快速和解。
日期：2021-10-15
