2021年2月以来，上海市食药安办、市市场监管局、市农业农村委和市商务委等四部门联合开展韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等食用农产品专项整治工作。
此次整治覆盖本市22家农产品批发市场，990余家集中交易市场，3家工业化豆芽企业，55家农药、兽药生产企业，800家农药、兽药经营单位，150家地产韭菜种植主体（约3521亩），320家淡水鱼养殖场（约13.8万亩）。经过整治，上半年市场销售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等四类农产品合格率为93.12%，较2020年底，合格率上升2.57个百分点。
深化“田头到餐桌”全链条集中整治
农业农村部门加大农药兽药等农业投入品生产、经营、使用环节的监管检查力度，积极推进实施农药销售实名、兽药二维码追溯等管理制度。上半年，本市各级农业农村部门开展监管巡查27454场次，检查农兽药生产经营单位、淡水鱼、韭菜等食用农产品养殖种植单位3261户次，查处相关违法违规单位23户次，责令16家生产主体改正；查扣问题农药、兽药140余公斤，无害化销毁查获的3吨假劣农资产品。市场监管部门会同商务部门加强储运及市场销售行为的监管，督促市场开办者、经营者认真落实市场准入、信息公示、市场抽检或者快速检测、进货查验等主体责任。上半年，检查农产品批发市场、农贸市场5065户次，检查四类农产品销售者14431户次，查处违法主体111户次。市场监管部门加强食品生产企业及餐饮单位采购和暂养行为的监管，督促落实进货查验制度，实施原料控制规范。上半年，检查相关食品生产企业、餐饮单位20513户次，查处梭子蟹、淡水鱼暂养期间使用禁用兽药等违法行为36户次。
实现“环节、风险、源头”系统性精准管控
强化种植（养殖）经营环节管控。我市加大上述四类农产品的抽检比例和频次。种植（养殖）环节，农业农村部门抽检四类农产品319批次，合格率98.43%，较去年年底上升了7.88个百分点；经营环节，市场监管部门抽检上述四类农产品1701次，合格率为93.12%，较去年年底上升了2.57个百分点。强化快检排查风险管控。市食药安办组织技术攻关，开发了韭菜快速检测技术，现已发放7000剂韭菜腐霉利快检试剂至全市各大农贸市场快检实验室和食品安全科普站。上半年，全市共开展食用农产品快速检测532653批次，合格率为99.99%，其中，上述四类农产品快速检测29483批次，不合格7批次，合格率99.97%。强化批发市场源头管控。举办本市大型食用农产品批发市场提醒告诫会，督促批发市场开办者开展自查自纠，落实集中交易市场开办者的管理责任和销售者的主体责任。同时，进一步加强食品安全信息追溯。市场监管部门积极试点，于2021年9月17日正式实施刀鲚（刀鱼）、凤鲚（凤尾鱼）、长吻（鮰鱼）、鲫鱼、中华绒螯蟹（大闸蟹）等5种淡水鱼追溯管理工作。农业农村部门将追溯工作与合格证制度结合，鼓励赋码上市，上半年全市共1097个生产主体实施合格证制度，开具143万张，附带合格证上市的农产品共12.94万吨。
共筑食品安全社会共治城墙
强化责任落实，推动部门协作。市食药安办多次会同市检察机关、市农业农村委、市商务委召开专题工作会议，并实地调研松江、金山、崇明等区，推进解决突出难点问题。市场监管部门、农业农村部门对相关种养殖企业和农贸市场、食品生产经营单位开展现场培训30余场、3200多人次。发挥高校、行业协会作用。依托上海交通大学、上海市食品安全专家委员会等专业力量，专题研究上述四类农产品整治工作，发挥智囊参谋作用。发挥上海市豆制品行业协会作用，研究豆芽产品技术要求指南，探索豆芽产品送货单上打印追溯二维码事宜，加大培育、引进优秀的豆芽工业化生产企业的力度。推动多渠道、多形式的立体宣传网络。在上海市食品安全网开设“食用农产品综合整治攻坚行动”专栏，会同东方明珠移动电视、《人与健康》社区宣传栏和《食品与生活》杂志进行联动宣传，加大上述四类农产品安全知识科普工作，提供免费快检服务，鼓励市民参与整治工作。
下一阶段，专项整治将继续加强全链条综合治理，重点推进相关品种食品安全信息追溯工作。同时，推动水产品地方政府规章立法工作，为提高水产品质量安全水平提供法律支撑。目前，市食药安办牵头起草的《上海市水产品质量安全监督管理办法（草案）》已在公开征求意见。
日期：2021-09-24
