鉴于目前国家、省级层面尚未制定出台乡镇（街道）食安办建设相关标准，为切实加强扬州市乡镇（街道）食安办规范化建设水平，厘清乡镇（街道）食品安全工作边界，提升全市乡镇（街道）食品安全，综合治理能力和水平。
近日，扬州市食安办牵头，在学习研究国家、省关于加强基层食品安全工作文件精神要求，调研收集国内已经制定出台的有关基层食安办建设与运转的规范性指导性文件的基础上，结合全市乡镇（街道）食安办建设情况，率先出台《乡镇（街道）食安办建设与工作规范》地方标准，为全省乃至全国加强基层食安办规范化建设提供借鉴。
该《标准》分为范围、规范性引用文件、术语和定义、组织体系、责任体系、制度体系、保障体系、工作档案等8个部分，重点明确了以下几个方面工作管理标准要求。
一是在组织构架方面，要求：
乡镇（街道）食安办应配备专（兼）职工作人员，每个乡镇（街道）食安办至少配备1名专职工作人员，常住人口4万以上的乡镇（街道）食安办应配有2名及以上工作人员，食品生产经营主体较多或任务繁重的乡镇（街道）应适当加强人员力量；
村（社区）应配备食品安全协管员，原则上2000人以下的村配备1名协管员，2000人以上的村配备2名及以上协管员，1万人以下的社区配备1名协管员，1万人以上的社区配备2名及以上协管员；
村（社区）协管员在乡镇（街道）食安办指导下开展工作，主要承担隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等职责，鼓励乡镇（街道）采取向社会购买服务的方式聘任食品安全协管人员，鼓励有条件的乡镇（街道）设立食品安全社会监督服务站或志愿者服务站。
二是在责任体系方面，要求：
将食品安全工作纳入乡镇（街道）年度重点工作内容和综合目标考核，考核权重不低于3%；组织协管员对辖区生产经营主体定期开展隐患排查，重点加强农村集体聚餐管理、小作坊管理、食品摊贩管理、小餐饮管理，建立问题清单，明确工作要求，发现违法违规行为应及时劝阻或进行风险提示，并及时上报相关监管部门；加强业务培训，每年至少开展2次针对食安办工作人员和村（社区）协管人员的业务培训活动，每次培训学时不少于10课时；建成乡镇（街道）、村（社区）两级科普宣传栏。
三是在制度体系方面，要求：
乡镇（街道）食安办应重点围绕统筹协调（含工作部署、议事协调和督查考核）、隐患排查（含日常隐患排查、农村集体聚餐管理、联合检查）、协助执法（含小作坊管理、食品摊贩管理、小餐饮网格化社会治理）、信息报告、宣传教育等五个方面，建立健全食品安全各项工作制度，确保辖区各项食品安全工作有序高效开展。
四是在保障体系方面，要求：
乡镇（街道）政府应将食品安全工作经费列入财政预算，每年按辖区常住人口数人均不少于2元的标准安排食品安全日常运行经费，主要用于辖区食品安全日常工作、宣传、培训、协管人员工作补助等；
乡镇（街道）政府应根据工作需要，安排专项经费用于食品小作坊升级改造、食品摊贩疏导区建设、农贸市场食品安全快检等工作；鼓励有条件的乡镇（街道）积极购买农村集体聚餐食品安全责任保险；
乡镇（街道）食安办应联通乡镇（街道）应急综治指挥平台，食安办工作人员和协管人员按照“一员一端”标准配备相应的基层食品安全综合监管平台软件，积极推进智慧监管手段，提高基层食安办工作人员和协管人员的工作效率。
为便于乡镇（街道）食安办开展工作，该《规范》附录了食品安全隐患排查问题清单、农村集体聚餐食品安全风险防控现场指导表、食品安全信息报表、食品安全宣传活动记录表、食品安全培训记录表等工作表格，统一工作报表格式和要求。
该《标准》出台，表明扬州市认真贯彻上级党委、政府关于加强基层食品安全工作一系列精神要求，结合乡镇（街道）食安办建设和管理现状，主动研究制定加强乡镇（街道）食安办建设和管理实施意见，切实增强乡镇（街道）食品安全工作统一性、规范性和可操作性，标志着该市在加强乡镇（街道）食安办建设方面逐步迈上标准化、制度化、规范化、科学化管理轨道。
日期：2021-08-31
