呼和浩特市作为行政许可权相对集中改革试点城市，自正式启动改革以来，探索推进行政许可权相对集中，打破了“职责同构”壁垒，形成事权相对独立的新型政府部门之间的关系。而新的审批模式在提高行政审批效率，优化行政服务环境的同时，也对市场监管工作带来了新挑战。为解决“相对集中许可事权”可能形成“放管衔接”空档问题，呼和浩特市市场监管局在两年来的工作实践中，将重心由审批与监管并重向事中事后监管为主转变，更加注重监管方式方法的探索创新，切实把握好后续监管“五要领”，促动全市食品安全工作实现“放管衔接”。
一是把握好全链条防控要领。突出质量抽检这一关键要素，采取“计划抽＋按需抽＋发公告＋广约谈＋后处理”相结合的方式，加大抽检覆盖面，建立监管链条，切实提升食品安全保障系数。截至6月底，按照国家、自治区、市本级计划，完成食品安全监督抽检3093批次，合格率97%。同时，建立涉案线索集中处置制度，强化事中事后监管，形成“抽、检、管、罚、导”环环相扣、一体贯通的工作流程，提高食品安全管控能力。
二是把握好民意导向要领。组织开展食品安全“你点我检”、“你送我检”活动，由参与活动的消费者从26大类48个食品细类，农贸市场、超市、餐饮环节等3个生产经营场所选出前十类产品，制定 “你点我检”食品安全专项抽检计划，并按照计划进行抽检，抽检结果向社会公开。目前，呼和浩特市市场监管局已根据消费者点击投票结果，对亚麻籽油、预制熟肉制品等10类进行抽检。
三是把握好精准监管要领。在应用“内蒙古风控平台”深度开展食品、药品等重点领域风险管控工作的同时，进一步强化进口冷链食品全链条信息化监管，全面推开“蒙冷链”食品追溯系统应用工作，引导进口冷链食品生产经营主体将销售、生产、贮存、餐饮服务等相关环节的流通信息纳入系统管理，全面形成“人物同查、人物共防”的追溯防控机制。截至目前，呼和浩特市注册“蒙冷链”系统食品生产经营主体1827家，发码量5600个。
四是把握好攻坚克难要领。食品安全无小事，特别是事关百姓切身利益、关乎地区消费习惯的重点领域问题，更需要创新思路、细化方法、加以治理。一方面，实施系列行动，守护校内外食品安全。全市所有中小学及公办幼儿园食堂实现“明厨亮灶”率100%。5家供餐企业“互联网+明厨亮灶”率100%。代市政府起草《呼和浩特市学生校外托管机构管理办法》，用经营者主动申报、各部门分工核查、对符合经营条件的经营户在网上公示等相结合的方式，建立部门间“横向+纵向”交织的综合治理模式，实现“1+1＞2”的有机融合，进一步提升学校及周边安全治理水平。另一方面，根据地区百姓消费习惯，组织开展淀粉制品专项整治，紧紧抓住淀粉制品“铝含量”超标的症结所在，采取购买专利技术、为生产企业提供免费技术培训方式，推动问题的解决。目前，经过集中整改，粉条“铝含量”严重超标现象已得到根本性遏制，呼和浩特市淀粉制品抽检不合格率大幅降低。
五是把握好社会共治要领。食品安全工作是一项系统工程、长期工程和社会工程，需要借助社会共治之力共同推进。在推动食品安全工作中，呼和浩特市市场监管局组织开展“青城旬查”专项行动，针对舆论关注的食品领域的突出问题，开展线索摸排，组织集中执法行动，打造人大、政协、媒体、群众、部门“五项监督于一体”全民共治体系。通过媒体跟踪直播的形式，对存在违法经营行为的市场主体进行公开曝光，提高执法工作震慑力。截至目前，先后开展了《反食品浪费法》、餐饮服务单位、房地产领域明码标价等系列专项检查，形成了良好的社会效益。
日期：2021-08-04
