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烟台市市场监督管理局关于《烟台市食品生产经营单位落实主体责任的规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知

   2021-04-13 烟台市市场监督管理局681
核心提示:为督促食品生产经营单位切实落实食品安全主体责任,结合我市实际,我局起草了《烟台市食品生产经营单位落实主体责任的规定(征求
为督促食品生产经营单位切实落实食品安全主体责任,结合我市实际,我局起草了《烟台市食品生产经营单位落实主体责任的规定(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以在2021年4月13日前,通过以下途径和方式提出意见:
 
  一、通过邮箱,将意见发至spsck@yt.shandong.cn,注明规定征求意见;
 
  二、通过信函方式将意见寄至:烟台市莱山区新苑路17号市局食品生产安全监管科(邮编:264003),并在信封上注明“规定征求意见”。
 
  烟台市市场监督管理局
 
  2021年4月6日
 
  烟台市食品生产经营单位落实主体责任的规定


  (征求意见稿)
 
  第一章 总 则
 
  第一条 为进一步促进食品生产经营单位落实食品安全主体责任,保障食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规、规章和食品安全标准,结合本市实际情况,制定本规定。
 
  第二条 本规定适用于烟台市行政区域内从事食品(含食品添加剂)、保健食品生产经营活动的企业和餐饮单位(以下简称食品生产经营单位)以及小作坊、小餐饮、小摊点(以下简称“三小”)履行食品安全主体责任以及各级市场监督管理部门依法对其落实食品主体责任情况实施的监督检查和综合管理。
 
  第三条 食品生产经营单位应当保证生产经营的产品和生产经营行为符合法律、法规规定以及标准的要求,并承担相应的法律责任。
 
  第四条 食品生产经营单位作为保证食品安全的第一责任人,应当落实食品安全主体责任自查制度,对在食品生产经营过程中应当履行的法律义务定期进行自查,并按要求向市场监督管理部门提交自查报告。
 
  第五条 各级市场监督管理部门根据《山东省市场监督管理局关于食品生产监督检查事权划分的指导意见》等文件明确市、县、所三级市场监督管理部门落实食品生产经营单位和“三小”食品安全主体责任监督检查事权划分,督促、指导食品生产经营单位和“三小”落实食品安全主体责任。
 
  市市场监督管理部门负责对全市重点监管单位落实食品安全主体责任进行监督检查。
 
  县级市场监督管理部门负责制定辖区食品生产经营单位和“三小”落实食品安全主体责任监督检查计划并组织实施,负责对重点监管落实企业食品安全主体责任进行监督检查。
 
  基层监管所负责制定辖区“三小”落实食品安全主体责任监督检查计划并组织实施,负责对辖区内受县局委托的企业落实食品安全主体责任进行监督检查。
 
  第六条 鼓励食品生产经营单位委托第三方专业技术机构定期对本单位落实食品安全主体责任进行检查和评价。
 
  第七条 鼓励有关行业协会按照本规定要求,组织食品生产经营单位开展落实食品安全主体责任的自查和报告。
 
  第八条  各级市场监督管理部门应当督促、指导食品生产经营单位落实食品主体责任自查报告制度,将自查情况作为监督检查的重要依据,依法应用自查情况及监督检查结果,有针对性地完善监督检查方式方法,提升监督检查效能,对发现的违法违规问题及时依法处理,消除食品安全隐患。
 
  第二章 机构和人员管理
 
  第十条  食品生产经营单位主要负责人是食品安全第一责任人,对落实本单位的食品安全主体责任全面负责。食品生产经营单位单位主要负责人应为单位法定代表人、负责人。
 
  第十一条  食品生产经营单位应履行下列职责:
 
  (一)负责组织制定和落实本单位食品安全管理制度;
 
  (二)负责建立健全本单位食品安全责任制,将本规定要求的各项食品安全责任落实到人;
 
  (三)负责设置食品安全管理机构和配备食品安全管理人员;
 
  (四)负责组织实施内部食品安全自查,定期对食品安全状况进行检查评价;
 
  (五)负责组织开展食品安全知识培训;
 
  (六)负责组织制定并实施食品安全事故处置方案;
 
  (七)负责协调配合市场监督管理部门的监管工作;
 
  (八)负责提供食品安全主体责任落实所需的资源和条件保障;
 
  (九)负责落实食品安全法律、法规、规章和食品安全标准规定的其他责任。
 
  第十二条  食品生产经营单位主要负责人和食品安全管理人员应未受到从业禁止。
 
  第十三条  食品生产单位和食品经营企业应配备专职或兼职的食品安全专业技术人员,并明确其食品安全责任。特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品生产经营单位还应根据有关要求设立相应的研发机构和研发技术人员。
 
  第十四条  从事接触直接入口食品工作的人员应每年进行健康检查,取得健康证明方可上岗。患有国务院卫生行政部门发布的《有碍食品安全的疾病目录》中规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作。
 
  第十五条  食品生产经营单位应针对不同人员制定和实施年度食品安全培训考核计划。培训考核内容应至少包括食品安全法律、法规、规章、食品安全标准以及本单位制定的食品安全管理制度。当食品安全相关的法律法规规章和标准有更新时,应及时开展培训。
 
  第十六条  食品生产经营单位每年应安排食品安全管理人员、主要从业人员进行不少于40小时的食品安全法律法规、食品安全知识和行业道德伦理等内容的集中培训并考核。
 
  第十七条  食品生产经营单位应对从业人员开展食品安全岗前培训,考核不合格不得上岗。
 
  第十八条  食品生产经营单位应建立培训档案,评估培训效果,做好培训记录。培训记录至少保存2年。
 
  第三章 主体责任
 
  第十九条 食品生产单位、特殊食品生产单位、小作坊应当依法承担以下食品安全主体责任:
 
  (一)单位主体资格责任;
 
  (二)生产原料控制责任;
 
  (三)生产过程控制责任;
 
  (四)食品管理责任;
 
  (五)出厂检验责任;
 
  (六)标签标识责任;
 
  (七)产品追溯责任;
 
  (八)培训与考核制度;
 
  (九)事故处置、报告、召回责任;
 
  (十)其它食品安全责任。
 
  第二十条 食品经营单位、餐饮单位、特殊食品经营单位、小餐饮和小摊贩应当依法承担以下食品安全主体责任:
 
  (一)单位主体资格责任;
 
  (二)产品采购合法性责任;
 
  (三)经营过程责任;
 
  (四)产品追溯责任;
 
  (五)培训与考核制度;
 
  (六)事故处置、报告、召回责任;
 
  (七)其它食品安全责任。
 
  第四章 自查与报告
 
  第二十一条 食品生产经营单位应当结合本规定第二章的要求制定食品安全自查管理制度,每年至少进行一次全面自查,发现问题主动整改,保证生产经营条件和行为持续符合要求,确保各项主体责任落实到位,如实填写《XX食品生产单位自查情况报告(模板)》(附件1)、《落实主体责任情况自查表》(附件2-6),留存自查记录。
 
  第二十二条 食品生产经营单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准,定期开展食品安全自查,排查风险隐患,并每年9月底前向所在地县级市场监督管理部门提交年度自查报告。
 
  第二十三条 生产保健食品,特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的单位,应按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系,每年对该体系的运行情况进行自查,保证其有效运行。
 
  第二十四条 生产经营条件发生变化,不符合法定要求,食品生产经营单位应当立即采取整改措施;在自查中或市场监督管理部门监督检查中发现存在食品安全事故潜在风险的,食品生产经营单位应当立即停止生产经营活动,并限期向市场监督管理部门提交自查报告,经核实完成整改的方可重新生产经营。
 
  第二十五条 有下列情形之一的,应在2个工作日内以书面形式向所在地县级市场监督管理部门主动报告,重大风险事项即时报告:
 
  (一)连续停产、停业3个月及以上的;
 
  (二)连续停产、停业3个月及以上的复产的;
 
  (三)已提交停产、停业报告不足三个月的单位恢复生产经营的;
 
  (四)进货查验发现涉嫌非法添加、病死肉或来源不明具有食品安全隐患等重大不安全因素的;
 
  (五)处理消费者投诉举报涉及重大食品安全问题的;
 
  (六)出现食品安全事故潜在风险的;
 
  (七)其他法律法规和规章要求的情形。
 
  第二十六条 自查报告的内容为:
 
  (一)开展落实食品安全主体责任自查情况;
 
  (二)对自查发现问题的整改情况;
 
  (三)发生食品安全事故的处置等情况;
 
  (四)应当依法依规报告的其它事项。
 
  第二十七条 食品生产经营单位撰写自查报告,应如实填写《XX食品生产单位自查情况报告(模板)》(附件1)、《食品生产经营单位落实主体责任情况自查表》(附件2-6)、《食品生产经营单位自查报告真实性承诺书》(附件7),以及其他需要报告事项等资料,由单位主要负责人或质量安全受权人签名,以纸质、电子文档或在线报送的形式提交市场监督管理部门。
 
  第五章 监督检查
 
  第二十八条 各级市场监督管理部门应当综合应用书面检查、日常监督检查、飞行检查、专项检查和体系检查等监督检查方式督促食品生产经营单位落实主体责任。
 
  第二十九条 各级市场监督管理部门要按照风险分级和网格化监管模式对辖区内持证食品生产经营单位开展日常监督检查。
 
  第三十条 各级市场监督理部门监督检查时应查阅食品生产经营单位自查记录,发现自查报告内容不完整、不符合要求的,应当要求其限期做出说明并提供补充材料。
 
  第三十一条 市、县级市场监督管理部门应当根据食品安全风险形势和监管资源条件,及时下达年度监督检查计划,明确监督检查单位、检查方法、计划检查时间等内容。
 
  第三十二条 各级市场监督理部门应将食品生产经营单位落实食品安全主体责任自查报告与落实食品安全主体责任监督检查情况纳入该单位食品安全诚信档案,并作为量化等级分级的重要依据。以上资料(纸质及电子文档)保存期不少于两年,并可通过适当途径向社会公布。
 
  第三十三条 各级市场监督管理部门对未履行食品安全主体责任或未按要求提交自查报告的企业应当增加监督检查频次,涉嫌违法的应及时移交稽查部门立案查处。
 
  第六章 法律责任
 
  第三十四条 生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂的,依据《食品安全法》第一百二十四条处理。
 
  第三十五条 食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的,依据《食品安全法》第一百二十五条处理。
 
  第三十六条 有下列情形之一的,依据《食品安全法》第一百二十六条处理:
 
  (一)食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验;
 
  (二)食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度,或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员;
 
  (三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;
 
  (四)食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案;
 
  (五)食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作;
 
  (六)食品经营者未按规定要求销售食品;
 
  (七)食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价,或者生产经营条件发生变化,未按规定处理;
 
  (八)食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。
 
  第三十七条 食品生产经营者在一年内累计三次因违反《食品安全法》受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的,责令停产停业,直至吊销许可证。
 
  第七章 附 则
 
  第三十八条 鼓励行业协会发挥行业自律作用,开展培训宣贯、搭建平台、行业指导,推进食品生产经营单位落实食品安全主体责任。
 
  第三十九条 本规定自2021年*月*日起施行,有效期至2026年*月*日。
 
  附件:1.XX食品生产单位自查情况报告(模板)
 
  2.食品生产加工单位落实主体责任情况自查表
 
  3.食品经营单位落实主体责任情况自查表
 
  4.餐饮服务单位落实主体责任情况自查表
 
  5.保健食品生产单位落实主体责任情况自查表
 
  6.保健食品销售单位落实主体责任情况自查表
 
  7.自查报告真实性承诺书
 
  附件1
 
  XX食品生产单位自查情况报告(模板)
 
  自查时间:                        年度第    次自查
 
  我公司按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规规章的要求,对生产者资质情况、生产环境条件、生产设备设施、卫生管理、进货验查、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置、食品添加剂使用管理、标签标识等方面开展了自查。
 
  经自查,未发现问题。
 
  自查人员签字:
 
  法定代表人(主要负责人)签名:
 
  年   月   日
 
  ---------------------------------------------------
 
  经自查,发现以下问题:
 
  1.XXXXXX。
 
  2.XXXXXX.
 
  ……
 
  我公司对自查发现的问题进行了整改,目前已全部整改完毕,整改情况如下:
 
  1.XXXXXX。
 
  2.XXXXXX。
 
  ……
 
  自查人员签字:
 
  法定代表人(主要负责人)签名:
 
  年   月   日

  附件2
 
 
  食品生产加工单位落实主体责任情况自查表
 
  单位名称:                         证号:               地址:                     自查日期:
 
检查项目
项目序号
检查内容
自查结果
1.生产环境条件
1.1
厂区无扬尘、无积水,厂区、车间卫生整洁。
符合()
不符合()
1.2
厂区、车间与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离。
符合()
不符合()
1.3
卫生间应保持清洁,应设置洗手设施,未与食品生产、包装或贮存等区域直接连通。
符合()
不符合()
1.4
有更衣、非手动洗手、干手、消毒设备、设施,满足正常使用。
符合()
不符合()
1.5
墙壁、天花板、地板等硬件设施完整,无破损。通风、防尘、照明、存放垃圾和废弃物等设备、设施正常运行。
符合()
不符合()
1.6
车间内使用的洗涤剂、消毒剂等化学品应与原料、半成品、成品、包装材料等分隔放置,并有相应的领用、使用记录。
符合()
不符合()
1.7
定期检查防鼠、防蝇、防虫害装置的使用情况并有相应检查记录,生产场所无虫害迹象。
符合()
不符合()
2.进货查验结果
注:①检查原辅料仓库;原辅料品种随机抽查,不足2种的全部检查。
2.1
有进货查验及记录制度文件,规定详细完备,有可操作性。
符合()
不符合()
2.2
查验食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品供货者的许可证、产品合格证明文件;供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料,有检验记录。
符合()
不符合()
2.3
进货查验记录及证明材料真实、完整,记录和凭证保存期限不少于产品保质期期满后六个月,没有明确保质期的,保存期限不少于二年。
符合()
不符合()
2.4
建立和保存食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管记录和领用出库记录。
符合()
不符合()
2.5
食品加工用水的水质应符合GB5749-2006(生活饮用水卫生标准)的规定,对加工用水水质有特殊要求的食品应符合相应规定;自备水源及供水设施应符合有关规定,供水设施中使用的涉及饮用水卫生安全产品还应符合国家相关规定。
符合()
不符合()
3.生产过程控制注:在成品库至少抽取2批次产品,按生产日期或批号追溯生产过程记录及控制的全部检查,有专供特定人群的产品至少抽查1个产品。
3.1
有生产过程控制制度和食品安全自查制度文件,规定详细完备,有可操作性,定期对食品安全状况进行自查并记录和处置。
符合()
不符合()
3.2
使用的原辅料、食品添加剂、食品相关产品的品种与索证索票、进货查验记录内容一致。
符合()
不符合()
3.3
建立和保存生产投料记录,包括投料种类、品名、生产日期或批号、使用数量等;生产投料记录与原辅料、产成品记录保持物料平衡及出品率。
符合()
不符合()
3.4
未发现使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品。
符合()
不符合()
3.5
未发现超范围、超限量使用食品添加剂的情况。
符合()
不符合()
3.6
生产或使用的新食品原料,限定于国务院卫生行政部门公告的新食品原料范围内。
符合()
不符合()
3.7
未发现使用药品、仅用于保健食品的原料生产食品。
符合()
不符合()
3.8
生产记录中的生产工艺和参数与企业申请许可时提供的工艺流程一致。
符合()
不符合()
3.9
建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况记录。
符合()
不符合()
3.10
生产现场未发现人流、物流交叉污染。
符合()
不符合()
3.11
未发现原辅料、半成品与直接入口食品交叉污染。
符合()
不符合()
3.12
有温、湿度等生产环境监测要求的,定期进行监测并记录。
符合()
不符合()
3.13
生产设备、设施定期维护保养并做好记录。
符合()
不符合()
3.14
未发现标注虚假生产日期或批号的情况。
符合()
不符合()
3.15
工作人员穿戴工作衣帽,生产车间内未发现与生产无关的个人或者其他与生产不相关物品,员工洗手消毒后进入生产车间。
符合()
不符合()
3.16
落地产品控制、采取的措施及处置情况,处置记录的材料齐全。
符合()
不符合()
  3.17
生产过程中若产生废弃油脂等物质的,需有该废弃物的处置记录。
符合()
不符合()
4.产品检验结果注:采取抽查方式
4.1
有检验管理制度文件,对原料、半成品、成品检验规定详细完备,有可操作性。
符合()
不符合()
4.2
企业自检的,应具备与所检项目适应的检验室和检验能力,有检验相关设备及化学试剂,检验仪器设备按期检定。化学试剂及其配置试剂均在有效期内,有购进、使用、配置记录,与生产、销售记录保持物料平衡。
符合()
不符合()
4.3
不能自检的,应当委托有资质的检验机构进行检验。并签订有效的批批检验出厂检验协议,并留存批批检验报告,与生产记录相对应。有型式检验要求的,按规定进行型式检验,并留存检验报告。
符合()
不符合()
4.4
有与生产产品相适应的食品安全标准文本,按照食品安全标准规定进行检验。企业检验人员在岗、履责情况,检验人员对自检项目操作熟练。
符合()
不符合()
4.5
建立和保存批次原始检验数据和检验报告记录,检验记录真实、完整,与生产、销售记录保持物料平衡。
符合()
不符合()
4.6
按规定时限保存检验留存样品并记录留样情况。留存的样品及记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年。
符合()
不符合()
5.贮存及交付控制
注:采取抽查方式,有冷链要求的产品必须检查冷链情况。
5.1
原辅料的贮存有专人管理,贮存条件符合要求。
符合()
不符合()
5.2
食品添加剂应当专门贮存,明显标示,专人管理。食品添加剂购进、领用、使用记录完备,与生产、销售记录保持物料平衡。
符合()
不符合()
5.3
不合格品应在划定区域存放。
符合()
不符合()
5.4
根据产品特点建立和执行相适应的贮存、运输及交付控制制度和记录。
符合()
不符合()
5.5
仓库温湿度应符合要求。
符合()
不符合()
5.6
生产的产品在许可范围内。
符合()
不符合()
5.7
有销售台账,台账记录真实、完整。
符合()
不符合()
5.8
销售台账如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、检验合格证明、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。
符合()
不符合()
6.不合格品管理和食品召回
注:采取抽查方式
6.1
建立和保存不合格品的处置记录,不合格品的批次、数量应与记录一致。
符合()
不符合()
6.2
实施不安全食品的召回,有召回计划、公告等相应记录。
符合()
不符合()
6.3
召回食品有处置记录。
符合()
不符合()
6.4
未发现使用召回食品重新加工食品情况(对因标签存在瑕疵实施召回的除外)。
符合()
不符合()
7.从业人员管理
7.1
有食品安全管理人员、检验人员、负责人。
符合()
不符合()
7.2
有食品安全管理人员、检验人员、负责人培训和考核记录。食品安全管理人员履责记录。
符合()
不符合()
7.3
未发现聘用禁止从事食品安全管理的人员。
符合()
不符合()
7.4
企业负责人在企业内部制度制定、过程控制、安全培训、安全检查以及食品安全事件或事故调查等环节履行了岗位职责并有记录。
符合()
不符合()
7.5
建立从业人员健康管理制度,直接接触食品人员有健康证明,符合相关规定。
符合()
不符合()
7.6
有从业人员食品安全知识培训制度,并有相关培训记录。
符合()
不符合()
8.食品安全事故处置
8.1
有定期排查食品安全风险隐患的记录。
符合()
不符合()
8.2
有按照食品安全应急预案定期演练,落实食品安全防范措施的记录。
符合()
不符合()
8.3
发生食品安全事故的,有处置食品安全事故记录。
符合()
不符合()
9.食品添加剂生产者管理
9.1
原料和生产工艺符合产品标准规定。
符合()
不符合()
9.2
复配食品添加剂配方中的原料品种发生变化的,按规定变更、报告。
符合()
不符合()
9.3
食品添加剂产品标签载明“食品添加剂”,并标明贮存条件、生产者名称和地址、食品添加剂的使用范围、用量和使用方法。提供给消费者直接使用的食品添加剂,注明“零售”字样,标明各单一食品添加剂品种及含量。
符合()
不符合()
10.企业资质情况
10.1
营业执照、生产许可证在有效期内;实际生产场所、生产的产品范围与生产许可证载明内容一致。
符合()
不符合()
10.2
在生产许可有效期内,生产条件、检验手段、生产技术或者工艺等生产许可事项发生变化的,按规定变更或报告。
符合()
不符合()
10.3
不存在伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产许可证的情况。
符合()
不符合()
10.4
生产所依据标准符合规定。企标在备案有效期内。
符合()
不符合()
11、标识标注符合情况
注:可直接检查第3项中抽取的样品
11.1
名称、规格、净含量。
符合()
不符合()
11.2
生产日期、保质期。
符合()
不符合()
11.3
成份或者配料表。
符合()
不符合()
11.4
产品执行标准代号。
符合()
不符合()
11.5
贮存条件及产地。
符合()
不符合()
11.6
所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称。
符合()
不符合()
11.7
营养标签标注。
符合()
不符合()
11.8
专供其他特定人群的主辅食品标签应标明主要营养成分及其含量(仅适用特定的产品)。
符合()
不符合()
11.9
法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
符合()
不符合()
12.食品安全追溯体系情况
12.1
建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。
符合()
不符合()


注:1.第9项仅适用于食品添加剂生产企业。
 
  2. 1.7、3.4、3.5、3.6、11.7、11.8项等项目不适用于食品添加剂生产企业。
 
  附件3
 
  食品销售单位落实主体责任情况自查表
 
  单位名称:                        证号:                 地址:                        自查时间:
 


食品通用自查项目
检查项目
序号
检  查  内  容
评价
备注
1.经营资质
1.1
食品经营许可证是否合法有效,是否在经营场所显著位置悬挂或张贴。
□是 □否
 
1.2
食品经营许可证载明的有关内容与实际经营是否相符。
□是 □否
 
2.经营条件
2.1
是否具有与经营的食品品种、数量相适应的场所。
□是 □否
 
2.2
经营场所环境是否整洁,是否与污染源保持规定的距离。
□是 □否
 
2.3
是否具有与经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施。
□是 □否
 
2.4
是否在经营场所显著位置张贴最近一次监管部门的监督检查表
□是 □否
 
3.食品标签等外观质量状况
3.1
经营的食品是否在保质期内。
□是 □否
 
3.2
经营的食品感官性状是否正常。
□是 □否
 
3.3
经营的肉及肉制品是否具有检验检疫证明。
□是 □否
 
检查项目
序号
检  查  内  容
评价
备注
  3.4
检查的食品是否符合国家为防病等特殊需要的要求。
□是 □否
 
3.5
经营的预包装食品、食品添加剂的包装上是否有标签,标签标明的内容是否符合食品安全法等法律法规的规定。
□是 □否
 
3.6
经营的食品的标签、说明书是否清楚、明显,生产日期、保质期等事项是否显著标注,容易辨识。
□是 □否
 
3.7
销售散装食品,是否在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。
□是 □否
 
3.8
经营食品标签、说明书是否涉及疾病预防、治疗功能。
□是 □否
 
3.9
经营场所设置或摆放的食品广告的内容是否涉及疾病预防、治疗功能。
□是 □否
 
3.10
经营的进口预包装食品是否有中文标签,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
□是 □否
 
3.11
经营的进口预包装食品是否有国家出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明。
□是 □否
 
4.食品安全管理机构和人员
4.1
是否有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。
□是 □否
 
4.2
是否有食品安全管理人员。
□是 □否
 
4.3
是否存在经市场监管部门抽查考核不合格的食品安全管理人员在岗从事食品安全管理工作的情况。
□是 □否
 
5.从业人员管理
5.1
是否建立从业人员健康管理制度。
□是 □否
 
5.2
在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否取得健康证明。
□是 □否
 
检查项目
序号
检  查  内  容
评价
备注
  5.3
在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否存在患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的情况。
□是 □否
 
5.4
是否对职工进行食品安全知识培训和考核。
□是 □否
 
6.经营过程控制情况
6.1
是否按要求贮存食品。
□是 □否
 
6.2
是否定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。
□是 □否
 
6.3
是否按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。对经营过程有温度、湿度要求的食品的,是否有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备,并按要求贮存。
□是 □否
 
6.4
是否建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。
□是 □否
 
6.5
是否建立和保存处置食品安全事故记录,是否按规定上报所在地市场监管部门。
□是 □否
 
6.6
采购食品(食品添加剂),是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。
□是 □否

6.7
是否建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。
□是 □否

6.8
是否建立并严格执行食品进货查验记录制度。
□是 □否

6.9
是否建立并执行不安全食品处置制度。
□是 □否

6.10
从事食品批发业务的经营企业是否建立并严格执行食品销售记录制度。
□是 □否


6.11
是否张贴并保持上次监督检查结果记录。
□是 □否

特殊场所和特殊食品自查项目
检查项目
序号
检  查  内  容
评价
备注
7.市场开办者、柜台出租者和展销会举办者
7.1
集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者,是否依法审查入场食品经营者的许可证,明确其食品安全管理责任。 
□是 □否

7.2
是否定期对入场食品经营者经营环境和条件进行检查。
□是 □否

8.网络食品交易第三方平台提供者
8.1
是否建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度,并在网络平台上公开。
□是 □否

8.2
是否对入网食品生产经营者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查,如实记录并及时更新。
□是 □否

8.3
是否建立入网食品生产经营者档案,记录入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理人员等信息。
□是 □否

8.4
是否设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员,对平台上的食品经营行为及信息进行检查。
□是 □否

9.食品贮存和运输经营者
9.1
贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备是否安全、无害,保持清洁。
□是 □否

9.2
容器、工具和设备是否符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。
□是 □否

9.3
食品是否与有毒、有害物品一同贮存、运输。
□是 □否

10.特殊食品
10.1
是否经营未按规定注册或备案的特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉。
□是 □否

10.2
特殊医学用途配方食品广告是否符合《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定。
□是 □否

检查项目
序号
检  查  内  容
评价
备注

10.3
特殊医学用途配方食品是否经国务院药品监督管理部门注册。
□是 □否

10.4
特殊医学用途配方食品广告是否符合《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定。
□是 □否

10.5
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签是否标明主要营养成分及其含量。
□是 □否

自查结论(可另附页)
整改措施(可另附页)
自查人签名:
                             日
单位主要负责人/质量安全授权人签名:
 
                                  年        日(章)
 
  附件4
 
  餐饮服务单位落实主体责任情况自查表
 
  单位名称:                    证号:                地址:                        自查时间:


检查项目
序号
检查内容
检查结果
备注
1.许可管理
1
食品经营许可证合法有效,经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致。
□是 □否

2.信息公示
2
是否在经营场所醒目位置公示食品经营许可证。
□是 □否

3
监督检查结果记录表公示的时间、位置等是否符合要求。
□是 □否

4
是否在经营场所醒目位置公示量化等级标识。
□是 □否

3.制度管理
5
是否建立从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、食品召回等食品安全管理制度。
□是 □否

6
是否制定食品安全事故处置方案。
□是 □否

4.人员管理
7
主要负责人是否知晓食品安全责任,是否设有符合要求的食品安全管理人员。
□是 □否

8
从事接触直接入口食品工作的从业人员是否持有有效的健康证明。
□是 □否

9
是否开展从业人员食品安全培训并做好记录。
□是 □否

10
从业人员是否穿戴清洁的工作衣帽,双手是否清洁,是否保持个人卫生。
□是 □否

5.环境卫生
11
食品经营场所是否保持清洁、卫生。
□是 □否

12
烹饪场所是否配置排风设备,定期清洁。
□是 □否

13
用水是否符合生活饮用水卫生标准。
□是 □否

14
卫生间是否保持清洁、卫生,定期清理。
□是 □否

6.原料控制(含食品添加剂)
15
是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明,是否如实记录有关信息并保存相关凭证。
□是 □否

16
原料外包装标识是否符合要求,是否按照外包装标识的条件和要求规范贮存,并定期检查,是否及时清理变质或者超过保质期的食品。
□是 □否

17
食品添加剂是否由专人负责保管、领用、登记,并有相关记录。
□是 □否

18
是否遵循不用或少用食品添加剂的原则,是否按照要求不使用防腐剂、稳定剂、乳化剂等食品添加剂。
□是 □否

7.加工制作过程
19
食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时是否相互分开。
□是 □否

20
制作食品的设施设备及加工工具、容器等是否具有显著标识,按标识区分使用。
□是 □否

21
专间内是否由明确的专人进行操作,使用专用的加工工具。
□是 □否

22
食品留样是否符合规范。
□是 □否


23
中央厨房、集体用餐配送单位配送食品的标识、储存、运输等是否符合要求。
□是 □否

24
有毒有害物质不得与食品一同贮存、运输。
□是 □否

8.设施设备及维护
25
专间内是否配备专用的消毒(含空气消毒)、冷藏、冷冻、空调等设施,设施运转正常。
□是 □否

26
食品处理区配备是否运转正常的洗手消毒设施。
□是 □否

27
食品处理区是否配备带盖的餐厨废弃物存放容器。
□是 □否

28
食品加工、贮存、陈列等设施设备是否运转正常,并保持清洁。
□是 □否

9.餐饮具清洗消毒
29
集中消毒餐具、饮具的采购是否符合要求。
□是 □否

30
是否具有餐具、饮具的清洗、消毒、保洁设备设施,并运转正常。
□是 □否

31
餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器用后是否洗净、消毒,炊具、用具用后洗净,保持清洁。
□是 □否

自查结论(可另附页)
整改措施(可另附页)
自查人签名:
      
单位主要负责人/质量安全授权人签名:
      日(章)

附件5
 
  保健食品生产单位落实主体责任情况自查表
 
  单位名称:                    证号:                地址:                              自检时间:


检查项目
序号
检查内容
评价
备注
1.生产者资质情况
1.1
生产许可证在有效期内。
□是 □否
 
1.2
实际生产的保健食品在生产许可范围内。
□是 □否
 
1.3
注册或备案的保健食品相关内容发生变更的,已按规定履行变更手续。
□是 □否
 
1.4
工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施符合原许可条件。
□是 □否
 
1.5
需要变更食品生产许可证载明事项的,已按规定履行变更手续。
□是 □否
 
2.进货查验情况
2.1
建立并执行原辅料和包装材料的采购、验收、贮存、发放和使用等管理制度。
□是 □否
 
2.2
查验原辅料和包装材料供货者的许可证和产品合格证明;对无法提供合格证明的食品原辅料,应当按照食品安全标准进行检验。
□是 □否
 
2.3
建立并执行原辅料和包装材料进货查验记录制度,如实记录原辅料和包装材料名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货日期以及供货商名称、地址、联系方式等内容,并保存进货凭证。
□是 □否
 
2.4
进货查验记录和凭证保存期限符合规定。
□是 □否
 
2.5
出入库记录如实、完整,包括出入库原辅料和包装材料名称、规格、生产日期或者生产批号、出入库数量和时间、库存量、责任人等内容。
□是 □否
 
  2.6
原料库内保健食品原辅料与其他物品分区存放,避免交叉污染。
□是 □否
 
2.7
原料库通风、温湿度以及防虫、防尘、防鼠设施等符合要求。
□是 □否
 
2.8
对温湿度或其他条件有特殊要求的按规定条件贮存。
□是 □否
 
2.9
原辅料按待检、合格和不合格严格区分管理,存放处有明显标识区分,离墙离地存放,合格备用的原辅料按不同批次分开存放。
□是 □否
 
2.10
设置原辅料标识卡,标示内容应包括物料名称、规格、生产日期或生产批号、有效期、供货商和生产商名称、质量状态、出入库记录等内容。
□是 □否
 
2.11
标识卡相关内容与原辅料库台账一致,应做到账、物、卡相符。
□是 □否
 
3.生产过程控制情况
3.1
按照经注册或备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。
□是 □否
 
3.2
生产时空气净化系统正常运行并符合要求。
□是 □否
 
3.3
空气净化系统定期进行检测和维护保养并记录,建立和保存空气洁净度监测原始记录和报告。
□是 □否
 
3.4
有相对负压要求的相邻车间之间有指示压差的装置,静压差符合要求。
□是 □否
 
3.5
生产固体保健食品的洁净区、粉尘较大的车间保持相对负压,除尘设施有效。
□是 □否
 
3.6
有温湿度控制措施和相应记录,洁净区温湿度符合生产工艺的要求并有监测记录。
□是 □否
 
3.7
洁净区与非洁净区之间设置缓冲设施。
□是 □否
 
  3.8
生产车间设置与洁净级别相适应的人流、物流通道,避免交叉污染。
□是 □否
 
3.9
原料的前处理(如提取、浓缩等)在与其生产规模和工艺要求相适应的场所进行。
□是 □否

3.10
原料的前处理(如提取、浓缩等)车间配备必要的通风、除尘、除烟、降温等安全设施并运行良好。
□是 □否

3.11
原料的前处理(如提取、浓缩等)未与成品生产使用同一生产车间。
□是 □否

3.12
保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的应自行完成,具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施。
□是 □否

3.13
工艺文件齐全,包括产品配方、工艺流程、加工过程的主要技术条件及关键控制点、物料平衡的计算方法和标准等内容。接受委托加工的,应当建立与所生产的委托产品相适应的质量管理文件。
□是 □否

3.14
应有批生产记录,真实、可追溯。
□是 □否

3.15
批生产记录完整、规范。
□是 □否

3.16
批生产记录中的生产工艺和参数与工艺规程一致。
□是 □否

3.17
投料记录完整,包括原辅料品名、生产日期或批号、使用数量等,并经第二人复核签字。
□是 □否

3.18
与原辅料、中间产品、成品直接接触的容器、包材、输送管道等符合卫生要求。
□是 □否

3.19
工艺用水有水质报告,达到工艺规程要求。
□是 □否

3.20
水处理系统正常运行,有动态监测及维护记录。
□是 □否


3.21
投料前生产车间及设备按工艺规程要求进行清场或清洁并保存相关记录。
□是 □否

3.22
生产过程中物料应有清晰的状态标识,如产品名称、批号、储存期限等。
□是 □否

3.23
设备、容器应有清洁等状态标识。
□是 □否

3.24
更衣、洗手、消毒等卫生设施齐全有效,生产操作人员按相关要求做好个人卫生。
□是 □否

3.25
定期对生产设备、设施维护保养,并保存记录。
□是 □否

3.26
建立和保存停产、复产记录及复产时生产设备、设施等安全控制记录。
□是 □否

3.27
记录和保存生产加工过程关键控制点的控制情况,对超出控制限的情况有纠偏措施及纠偏记录。
□是 □否

3.28
现场未发现使用非食品原料、超过保质期的原辅料、回收保健食品生产保健食品的现象。
□是 □否

4.质量管理情况
4.1
设立独立的质量管理部门并有效运行。
□是 □否

4.2
明确品质管理人员的岗位职责并按要求履职。
□是 □否

4.3
落实原辅料、中间产品、成品的不合格品管理制度,保存完整的不合格品处理记录。
□是 □否

4.4
落实原辅料、中间产品、成品的检验管理制度、质量标准、检验规程。
□是 □否

4.5
检测仪器和计量器具定期检定或校准。
□是 □否


4.6
有仪器设备使用记录。
□是 □否

4.7
有能力检测产品技术要求规定的出厂检验指标。
□是 □否

4.8
按照产品技术文件或标准规定的检验项目进行检验,保存检验原始数据记录和检验报告。
□是 □否

4.9
设置留样室,按规定留存检验样品,并有留样记录。
□是 □否

5.产品标签、说明书情况
5.1
标签、说明书符合保健食品相关法律、法规的要求,与注册或备案的内容一致。
□是 □否

6.贮运及交付控制情况
6.1
建立和执行与产品相适应的仓储、运输及交付控制制度和记录。
□是 □否

6.2
根据保健食品的特点和质量要求选择适宜的贮存和运输条件。
□是 □否

6.3
非常温下保存的保健食品,建立和执行贮运时的成品温度控制制度并有记录。
□是 □否

6.4
贮存、运输和装卸保健食品的容器、工器具和设备安全、无害,保持清洁。
□是 □否

6.5
每批产品均有销售记录,记录内容真实、完整、可追溯。
□是 □否

7.不合格品管理和召回情况
7.1
执行产品退货、召回管理制度。
□是 □否

7.2
保存产品退货记录和召回记录。
□是 □否

7.3
对退货、召回的保健食品采取补救、无害化处理或销毁等措施,并保存记录。
□是 □否


7.4
向当地市场监管部门及时报告召回及处理情况。
□是 □否

8.从业人员管理情况
8.1
生产和品质管理部门的负责人为专职人员,符合有关法律法规对学历和专业经历要求。
□是 □否

8.2
专职技术人员占职工总人数的比例不少于5%。
□是 □否

8.3
质检人员为专职人员,符合有关要求。
□是 □否

8.4
采购管理负责人有相关工作经验。
□是 □否

8.5
建立从业人员培训记录及考核档案。
□是 □否

8.6
从业人员上岗前经过食品安全法律法规教育及相应岗位的技能培训。
□是 □否

8.7
建立从业人员健康检查制度和健康档案,直接接触保健食品人员有健康证明,符合相关规定。
□是 □否

9.食品安全事故处置情况
9.1
落实保健食品安全事故处置预案。
□是 □否

9.2
每年不少于一次检查与生产的保健食品相适应的质量安全防范措施,并保存相关记录。
□是 □否

9.3
发生保健食品安全事故的,建立和保存事故处置记录。
□是 □否

10.生产质量管理体系运行自查情况
10.1
每年不少于一次对生产质量管理体系的运行情况进行自查,保证其有效运行。
□是 □否

10.2
每年一次向市场监管部门提交生产质量管理体系自查报告。
□是 □否

自查结论(可另附页)
整改措施(可另附页)
自查人员签名:
年       
单位主要负责人/质量安全授权人签名:
 
      日(章)

附件6
保健食品销售单位落实主体责任情况自查表
单位名称:                        证号:               地址:                           自查时间:
检查项目
序号
检  查  内  容
评价
备注
1.经营资质
1.1
经营者持有的食品经营许可证是否合法有效。
□是 □否

1.2
食品经营许可证载明的经营项目是否含“保健食品销售”。
□是 □否

2.经营条件
2.1
是否具有与经营的品种、数量相适应的场所。
□是 □否

2.2
经营场所环境是否整洁,是否与污染源保持规定的距离。
□是 □否

2.3
是否具有与经营的品种、数量相适应的生产经营设备或者设施。
□是 □否

2.4
是否设保健食品专柜(专区)销售,并在专柜(专区)显著位置设立提示牌,用绿底白字注明“保健食品销售专区(专柜)”字样。
□是 □否

3.经营的保健食品的合法性
  3.1
是否经营未按规定注册或备案的保健食品。
□是 □否

3.2
检查的保健食品是否在保质期内。
□是 □否

3.3
经营的保健食品的标签、说明书的内容是否符合法律法规的规定,是否涉及疾病预防、治疗功能,内容是否真实,是否载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”,与注册或者备案的内容相一致。
□是 □否


3.4
经营的保健食品的标签、说明书是否清楚、明显,生产日期、保质期、注意事项等是否显著标注,容易辨识。
□是 □否

  3.5
经营的进口保健食品是否有中文标签,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
□是 □否

3.6
经营的进口保健食品是否有国家出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明。
□是 □否

4.食品安全管理制度和人员
4.1
保健食品经营企业是否有保证食品安全的规章制度。
□是 □否

4.2
保健食品经营企业是否有食品安全管理人员,现场考核其是否具备相应的食品安全管理能力。
□是 □否

4.3
保健食品经营企业是否存在经市场监管部门抽查考核不合格的食品安全管理人员在岗从事食品安全管理工作的情况。
□是 □否

4.4
保健食品经营企业是否对职工进行食品安全知识培训和考核。
□是 □否

5.经营过程控制情况
5.1
是否按要求贮存保健食品。对经营过程有温度、湿度要求的保健食品,是否有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备,并按要求存放。
□是 □否

5.2
是否定期检查库存保健食品,及时清理变质或者超过保质期的保健食品。
□是 □否

5.3
经营者采购保健食品,是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证以及产品批准证明文件,是否索取、留存有供货方盖章(或签字)的进货凭证。
□是 □否

 5.4
保健食品经营企业是否建立并严格执行食品进货查验记录制度,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月。
□是 □否

5.5
保健食品经营者是否建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。
□是 □否

5.6
发生食品安全事故的,是否建立和保存处置食品安全事故记录,是否按规定上报所在地市场监管部门。
□是 □否


5.7
是否建立并执行不安全食品处置制度。
□是 □否

5.8
从事保健食品批发业务的经营企业是否建立并严格执行保健食品销售记录制度。
□是 □否

5.9
经营者是否张贴并保持上次监督检查结果记录。
□是 □否

5.10
经营场所设置或摆放的保健食品广告(包括宣传资料)内容是否真实合法,是否含有虚假内容,是否涉及疾病预防、治疗功能,是否声明“本品不能代替药物”;广告内容是否经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府市场监管部门审查批准,取得保健食品广告批准文件。
□是 □否

自查结论(可另附页)
整改措施(可另附页)
自查人员签名:
      
单位主要负责人/质量安全授权人签名:
      日(章)


  附件7
 
  自查报告真实性承诺书
 
  郑重承诺如下:由本单位按照《烟台市食品生产经营单位落实主体责任规定》等有关要求,向市场监督管理部门提交的《落实食品安全主体责任情况自查表》和其他相关报告材料均真实、准确、有效。如有不实,本单位愿意承担由此产生的一切法律责任。
 
  单位主要负责人/质量安全授权人签名:
 
  单位名称(盖章)
 
  年     月     日






日期:2021-04-13
 
地区: 山东 烟台市
行业: 认证体系
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