为认真落实全省“净餐馆”“管集市”专项行动集中整治攻坚工作要求，昆明市坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化系统思维和部门联动，以“百日攻坚”掀起“净餐馆”“管集市”两个专项行动高潮。
提高思想认识，做到“三个先行”。一是组织筹备先行。启动“百日攻坚”之前，市市场监管局专门召开全市“净餐馆”“管集市”专项行动责任落实约谈会，同时对主城六区进行明察暗访并摄制暗访片，对全市“净餐馆”“管集市”工作情况进行了深入摸底调研。并抽调骨干力量，充实市“净餐馆”“管集市”工作行动组专班。二是安排部署先行。将“百日攻坚”专项行动提高到市级层面统筹安排，由市政府组织召开动员会议，市级有关部门和各县（市）区人民政府分管领导参会，动员各级各部门进一步统一思想、提高认识、推动工作。三是督促指导先行。市级成立19个督导组定期对“百日攻坚”行动推进落实情况进行实地检查和督促指导，建立问题清单、整改台帐，确保问题整改到位，严防出现反弹回潮。
健全工作体系，压实“三个责任”。一是落实包保责任。建立县区、乡镇（街道）、社区及职能部门“四级包保”责任制，通过划片包保、网格化监管层层落实属地监管责任，确保辖区内包保责任全覆盖、无死角、无遗漏。二是压实主体责任。以街道和网格为单位，加强餐饮服务提供者和集贸市场日常监管和宣传教育，通过与市场开办方签订《集贸市场经营管理责任书》、落实“门前三包”责任等方式，压实市场开办方、餐饮从业者的主体责任，形成齐抓共管、共治共管的格局。三是强化联动责任。在“餐饮服务环境卫生全改善行动”和“农贸市场环境卫生全提升行动”中明确市级牵头单位、配合单位、责任单位，细化“净餐馆”专项行动重点区域的任务分工。同时，各县（市）区明确辖区内市场监管、城管、农业、林业、卫健、公安、消防等职能部门各1名责任人为网格监管责任人，强化职能部门监管职责。
细化攻坚举措，确保“三个清楚”。一是标准清楚。组织召开全市“净餐馆”“管集市”百日攻坚专项行动业务培训，编印《昆明市市场监督管理局“净餐馆”“管集市”专项行动法律适用及典型案例参考》，明确执法办案流程和工作标准，确保执法人员有法可依、有章可循。二是群众清楚。充分利用电视、报刊、融媒体等宣传平台，广泛宣传“净餐馆”“管集市”专项行动的重大意义。同时，对集贸市场、餐饮单位违法违规行为进行严查重处，突出高频次检查和全项抽查，通过严格监督执法、树立反面典型等手段，形成“打击一个、教育一批、威慑一片”的整治效果。三是问题清楚。市“净餐馆”“管集市”行动组坚持每月召开调度会议，通报全市工作推进情况和重点问题。将上级督导检查、媒体曝光以及第三方调查评估发现的突出问题和负面典型，定期通报县（市）区政府、开发（度假）园区管委会和市级相关责任部门，以问题“曝光”“揭丑”推动工作落实。
创新管理手段，突出“三个强化”。一是强化智慧赋能。全面推广应用“餐饮安心码”，持证餐饮服务提供者100%实现“餐饮安心码”培训部署和公示亮码，倒逼餐饮服务上档升级。“以奖代补”鼓励市场开办方“因场施策”打造智慧农贸市场。二是强化结果导向。建立“红黑榜”制度，将对持续一个月“餐饮安心码”中“不满意”餐饮服务提供者占比最大的县区、连续两期综合排名倒数和连续被曝光通报的县区，纳入黑榜名单，进行通报批评和约谈。三是强化示范引领。对各县区下达“净餐馆”专项行动示范街区（商圈）和示范农贸市场的创建指标，通过打造一批“净餐馆”“管集市”行动标杆和工作典范，为市场主体提供直观可参照借鉴的标准，全面带动全市农贸市场和餐饮场所整体提升。
日期：2021-04-13
