漳州市食品安全白皮书
2020年，漳州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，严格落实“四个最严”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实推进深化改革加强食品安全工作，圆满完成了食品安全“十三五”规划目标任务，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
牢牢守住食品安全底线
2020年，我市压紧压实食品安全党委领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，推动食品安全工作有序开展、落到实处。继续将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入为民办实事项目，该项目包含加强食品和农产品安全监管、食品安全示范建设、食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设、食品安全风险监测等四个子项目，该项目入选2020年漳州“十大暖民心项目”。
为加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，各级各部门加大经费投入，在粮食、农产品、水产品种养殖、食品生产、小作坊、流通市场和餐饮服务环节等领域开展监督抽检。针对新冠肺炎疫情期间网络消费旺盛的特点，在淘宝、天猫、京东等网络电商平台开展了针对“米袋子”“菜篮子”重点食品的专项监督抽检。2020年，全市共开展食品抽检31586批次，国家、省、市、县四级监督抽检量达6.1批次/千人，超过“十三五”规划目标（5批次/千人）22%。全市食品抽检总体合格率99.1%。各海关深化进口食品“国门守护”行动，落实进口食品准入管理和监测，共拦截44批次检验不合格和22批次检疫不合格进口食品。
提高群众获得感、幸福感、安全感
食品安全关系到人的身体健康和生命安全，是人民群众普遍关心的大事。第三方调查结果显示，民众对漳州市创建“食品安全放心市”有很高的期待，支持率达到99.59%。
根据省对市开展的调查和评价，2020年漳州市食品安全满意率评分为93.58分，为近三年来最高，居全省第三位。全年漳州未发生较大及以上食品安全事故，食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。
食品行业提质升级
2020年，我市持续擦亮“中国食品名城”金字招牌，食品工业仍是我市第一大产业，全市规模食品工业企业约610家，产业规模超1500亿元，位居全省前列。
在种、养殖源头环节，积极推进农药化肥减量化行动，全市农药化肥使用量分别比去年同期减少3.02%和3.5%。
推进农业渔业标准化生产和农产品品牌培育工作，2020年实施创建56个优质农产品标准化示范基地，新增认证“三品一标”30个，无公害农产品复查换证率和绿色食品续展率达到80％以上。
完成创建2个国家农产品质量安全县、5个省农产品质量安全县，龙文区万达金街创建省级食品安全“示范街区”。
农贸市场三年提升行动（2018-2020）收官，改造提升中心城区32个农贸市场，实现规范建设、长效管理、智慧助推“三结合”，农贸市场“旧貌”换“新颜”。
推行中心城区禽类“集中屠宰、白条上市”，中心城区40个农贸市场已取消活禽宰杀，有效避免动物疫情传播，保障食品安全。
完成12家省级、18家市级“明厨亮灶”示范单位创建，通过示范带动，全市学校食堂实现“明厨亮灶”覆盖率100%，社会餐饮“明厨亮灶”覆盖率54%。
完成42家阳光小作坊示范建设，“漳州味”迎来了“云服务”，随着《漳州市食品生产加工小作坊规范提升三年行动实施方案（2020-2022年）》深入推进，小作坊食品将逐步实现来源可查，过程可控，去向可追。
织密风险防控网
维护食品安全，只有跨前一步、防患于未然，才能从根本上把食品安全风险降到最低。加强食品安全风险监测，预防群体性食物中毒事件的发生，是保障民众身体健康和生命安全的重要一环。
2020年，卫生健康部门在11个县（市、区）开展17个类别、60个项目、823份食品风险监测，包括食品化学污染物及有害因素监测和食品微生物及其致病因子监测，对监测到的油条中铝超标、蔬菜中镉铝等金属超标、食用油中黄曲霉素超标、牛肉中克伦特罗超标、餐饮食品中的致病菌株等问题及时进行通报预警。开展食源性疾病监测，147家风险监测哨点医院报告相关病例信息8079条。
赤潮易发期间对海域海水和贝类毒素风险进行监测，组织开展海水贝类送样监测47批次，监测品种包括贻贝、牡蛎和缢蛏，报告显示结果均未检出。
疫情期间，开展冷链食品安全“一品一码”追溯专项整治，对我市现有1230家自建自备冷库和从事食品冷藏冷冻储存业务的单位进行风险排查，对进口冷链食品实行动态化管理。
坚持风险分级管理与“双随机、一公开”相结合，对7.08万家食品生产经营单位采取差异化监管措施。
重拳打击违法行为
2020年，我市将“四个最严”做为贯穿食品安全工作的主线，有关部门加强对小作坊、小摊贩、小餐饮等重点区域和重点对象的监管，组织开展校园周边食品安全、农村食品安全、保健食品、特殊医学用途配方食品等系列专项整治行动，共开展食品安全检查执法2.59万次，出动执法人员6.36万人次。加强食品安全违法行为查处，完善行刑衔接机制，严格落实“处罚到人”要求，有效震慑违法违规行为。2020年全市市场监管部门立案查处食品案件563件，罚没款946.57万元。公安机关共破获涉食品安全犯罪案件56起，抓获犯罪嫌疑人102人，捣毁窝点24个。相关部门定期公示公告食品抽检监测、行政处罚、售假侵权等信息。
智慧监管助推食品安全
2020年，我市大力推动“一品一码”全过程追溯体系建设，加强对食品的追根溯源，保障消费者对所选购的预包装食品和食用农产品质量安全状况的知情权，提高民众对食品的鉴别能力和食品安全意识，加强自我保护。
截至2020年底，已有15家国有粮食承储企业、3002家食用农产品、1397家食用水产品和4013家食品生产经营主体纳入“一品一码”，共开具农产品合格证或者赋码准出13.36万批次，录入水产养殖记录5.3万条，食品生产经营数据5054万条。
2020年，我市以建设全国在线电子数据取证技术和制度应用试点为契机，加快网监平台建设，搭建食品生产、特殊食品、餐饮等网络经营主体子库，有效加强食品网络交易监管。
在20多家市属大、中、小学及幼儿园食堂试行“漳州市学校食堂食材供应交易平台”，实行供应商食品上线交易审核制度。
共治共享氛围浓厚
在广度和深度上进一步拓展食品安全宣传活动，各级各部门组织开展食品安全“十进”活动、“12315”主题日、“食品安全宣传月”等系列宣传活动。9月份市食安办牵头，采取网络直播的方式开启2020年全市食品安全宣传月，设置网络有奖问答、书画作文比赛等活动，线上线下同步进行宣传。各有关部门紧扣社会民生热点制作了阳光小作坊、校园食品安全、白条禽上市、网络订餐、昆仑行动、农产品质量安全、水产品质量安全、食品风险监测等8个新闻专题片线上播放，增进群众对我市食品安全工作的了解；线下开展“防范消费陷阱，共享健康美好人生”、“你点我检”、“巾帼助力食品快检”等主题活动，提高食品安全工作社会参与面。共开展现场宣传活动70多场，发放各类宣传品5万多份。
通过加大宣传力度，以及建设食品放心城市等各项措施的开展，群众的食品安全意识进一步提升。调查结果显示，99.42%的民众知晓在外就餐应遵守简约配餐、错峰就餐、分散用餐的原则；99.50%的民众采用正确方法烹制禽畜肉、蛋类食材；99.64%的民众做到正确贮存食物；98.89%的民众知晓12315投诉举报渠道。
认知程度的加深，还增加了公众监督食品安全问题的积极性。2020年，漳州12315共收到食品投诉2476件，占总数50.54%，比上一年增加791件，同比增长46.94%。主要反映网购食品实物与宣传不符、标签不符合规定、产品中有异物、保质期内发霉等。同期收到食品举报550件，主要反映标食品夹杂异物、发霉变质、签标识问题、虚假宣传等。
餐饮类投诉153件、举报200件，主要反映未明码标价、强制设定最低消费、菜品吃到异物、违规收取餐位费酱料费、用餐环境不卫生以及网购餐票优惠套餐无法使用等问题。
漳州市食品安全委员会办公室
2021年3月14日
日期：2021-03-16
