尊敬的高部长、毕党组、李院士、任院士、王局，各专业委员会主任，各位乳品企业主要负责人代表：
大家上午好！很高兴同大家线上研讨，全面总结“十三五”奶业发展成就，系统谋划“十四五”奶业发展战略，启动编制《中国奶业“十四五”战略发展指导意见》。在此，我谨代表中国奶业协会，对大家积极参与《指导意见》编制工作表示感谢！
借此机会，我谈四点思考或建议。
第一，承前启后，“十三五”奶业发展成就显著
历经七十余年的发展、改革和创新，经过“十三五”时期的调整、转型和升级，我国奶业产业素质全面提升，质量安全水平大幅提高，转型升级明显加快，现代奶业格局初步形成，为“十四五”奶业质的飞跃奠定了坚实的基础。
（一）发展数量稳中有增，综合能力跃上新台阶
2020年，全国牛奶产量3440万吨，比2015年增长8.2%；接近全球牛奶总产量的5%，位居世界前列。全国规模以上乳品企业主营业务收入4195.6亿元，比2015年增长26.1%，高于食品工业平均增速。2019年，我国人均奶类消费35.8千克，比2015年增长4.9千克。奶业是现代农业和食品工业中最具活力、增长最快的产业之一。
（二）产业素质全面提升，转型升级迈出新步伐
标准化、规模化牧场已经成为发展主流。2019年，存栏100头以上规模养殖比重达到64%，比2015年提高15.7个百分点；全国荷斯坦奶牛单产水平达到7.8吨，比2015年增加1.8吨；规模牧场100%实现机械化挤奶；规模以上乳制品企业565家，比2015年减少73家，产业结构逐步优化，规模奶业企业技术装备水平达到世界先进水平。
（三）监管体系逐步完善，质量安全实现新提升
奶业全产业链质量安全监管体系日趋完善，生鲜乳抽检覆盖所有奶站和运输车，乳制品实行出厂批批检验制度。2020年上半年，乳制品和婴幼儿配方乳粉的抽检合格率分别为99.8%和99.9%，在食品行业中名列前茅；生鲜乳中的乳蛋白、乳脂肪抽检平均值分别为3.25%和3.82%，规模牧场营养和卫生指标达到发达国家水平。
（四）企业发展突飞猛进，品牌建设取得新突破
一批骨干龙头奶业企业脱颖而出。伊利、蒙牛分别跃居全球乳品企业第五位和第八位，亚洲排名第一位和第二位，取得新突破；中国奶业20强企业市场份额达到70%，国产品牌婴幼儿配方乳粉市场占有率超过60%，多款产品在国际乳制品质量评比中获奖，通过国际权威机构认证，奶业品牌世界知名度显著提升。
（五）聚焦聚势科技创新，产业发展赢来新动能
企业把科技创新摆在首要和核心位置。科技创新对奶业发展的作用日益显现和逐步增强。通过技术创新、模式创新和管理创新，企业优化了工艺流程，提高了生产效率，提升了产品质量，丰富了产品种类，实现了降本、提质和增效。
第二，继往开来，“十四五”奶业发展的几点思考
辉煌“十三五”完美收官，壮阔“十四五”顺利启航。历史性的成就让我们对中国奶业振兴充满信心，但奶业仍然存在产业竞争力不强、养殖加工发展不平衡、产品供需结构不平衡、市场消费培育不充分等突出问题。我们要深刻认识肩负的使命与责任，积极贯彻落实十九大五中全会精神，遵循“十四五”规划建议，昂首阔步迎接新挑战，风雨无阻迈向新征程。要准确把握《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，谋定新方向、谋划新思路、谋求新作为。具体而言，把握五大发展脉络，紧扣三大方向定位。
（一）关于五大发展脉络
一是贯彻新发展理念，谋划发展新战略。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，逐步打造新业态下的绿色奶业、生态奶业、和谐奶业和共享奶业。推进种养结合，草畜配套，促进养殖废弃物资源化利用，有效开发利用本土饲草饲料资源，构建集约化、标准化、组织化、社会化相结合的种养加协调发展模式，推动奶业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二是依靠创新驱动，挖掘发展新优势。依靠科技创新和技术进步，提升设施装备和信息化水平，努力突破资源环境约束。把奶业科技创新摆上更加突出的位置，推动大数据、云计算、物联网、人工智能、生物技术、冷杀菌技术、新型检测技术等同奶业创新深度融合，努力降低成本，提升效益，为奶业数量增、质量升注入强劲动力，助推奶业向更高层次、更广维度变革与发展，提高奶业综合竞争力。
三是夯实现代化建设，谋求发展新格局。构建现代化的奶业生产体系、经营体系、供应链体系、质量监管体系和支持保护体系。推进奶畜良种化、饲草优质化、养殖设施化、生产规范化；积极争取完善并落实好奶业扶持政策，争取加大财政、金融和保险等方面支持力度。启动实施奶业现代化评价工作，全面提升全产业链各环节的现代化水准。
四是优化产业结构，释放发展新动能。优化调整养殖加工布局，巩固发展北方主产区，打造我国黄金奶源带，开辟发展南方产区，促进奶源与加工合理布局。优化乳制品产品结构，在发展超高温灭菌乳的基础上，大力发展巴氏杀菌乳、发酵乳等本土优势产品，开发奶酪等高附加值产品，充分挖掘乳成分中有助于人体健康的功能成分，实现乳成分的精细化和最大化利用，为奶业发展释放新活力。
五是坚持对外开放，开创发展新局面。全面提高奶业对外开放水平，开拓好国内国际两个市场，利用好国内国际两个资源；抓好重要战略机遇，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，持续做强做优奶业，坚持国内供给为主，进口调剂为辅，满足乳品多元化消费需求。中奶业企业在国内积极发展的同时，也要寻求国外发展机会，内外结合形成合力，实现合作共赢，让行业发展动力与活力竞相迸发。
（二）关于三大方向定位
第一点，谋势借势，构建现代化产业体系。推进奶业基础高级化、奶业链条现代化，持续提高奶业质量效益和核心竞争力。一是构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的基石。习近平总书记指出，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。奶业是设施设备和科学技术密集的产业，是农业现代化的标志性产业，要创新完善投融资机制，为奶业现代化基础设施建设创造良好发展环境。要积极应用大数据、人工智能等技术，推动人工智能等新业态与传统基础设施功能的融合。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的奶业现代化基础设施体系。二是加强科技创新引领。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记强调，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。“十三五”奶业发展成就辉煌，源于创新，得益于调整、转型和升级中创新。面向发展的不充分、不平衡问题，面向国际不稳定、不确定因素问题，构建现代化奶业产业体系，必须始终将创新摆在战略发展的首位。要瞄准世界奶业科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技奶业、数字奶业和智慧奶业提供有力支撑。要引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。三是开展奶业现代化评价。构建现代化产业体系，必须配套现代化评价体系。没有全面、系统、科学和严谨的评价体系，构建现代化奶业产业体系就是一句空话。完善的评价体系不仅要评价发展的水平、发展的质量、发展的进程，还要评价发展的潜力、发展的成本、发展的生态。
第二点，稳局布局，谋划奶业双循环发展格局。面对疫情对经济环境的冲击，习近平总书记指出，“要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，为我国经济发展增添动力。一是畅通国内大循环。我国有强大的人口资源优势，国内消费需求潜力巨大。奶业发展要依托强大国内市场，优化区域布局，优化产品结构，改善供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。健全现代流通体系，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。加强产业扶持，从政策，从金融，从管理，从协调等方面，增加产业发展动能，降低产业运营成本，推动产业持续健康发展。二是促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。中国奶业国际化程度高、依存度高，更要促进国内国际双循环。既要积极应用国际先进的经验、一流的设备、创新的成果，实现中国奶业高质量引进来；更要增强内功，提升核心竞争力，充分利用好“一带一路”、“区域贸易协定”、“进口博览会”等平台，实现中国奶业高水平走出去。
第三点，借机生机，回应人民对美好生活需求。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，借机生机，顺应人民对美好生活需求的回应。一是加强引导提高人民奶类消费水平。奶类是最接近完美、最为理想的食物，奶业发展惠及国家、惠及民族，造福亿万人民。目前我国人均奶类消费较低，不足世界平均水平的三分之一，不足亚洲平均水平的二分之一，与人民对美好生活的需求不匹配。要加强科普宣传，引导人民青睐乳品，放心消费。二是积极优化丰富乳品供给结构。从全球看，80%左右的生乳加工成奶酪、奶粉等干乳制品，20%左右的生乳加工成液态奶，液态奶中又以巴氏杀菌乳为主。积极借鉴国际奶业发展经验，充分考虑国内实际情况，我们既要积极稳妥巩固并壮大原有品类，也要努力开拓创新开发新的品类，有条件、有计划地增加巴氏杀菌乳、奶酪、黄油、奶粉、乳清粉等品类，满足人民对多种乳品的消费需求。
第三，编制《指导意见》意义重大而深远
奶业对健康中国、强壮民族不可或缺，是现代农业和食品工业有机融合的重要产业，更是全面实现社会主义现代化建设大有可为的创新领域。“十四五”时期，奶业人如何在两个百年交汇期承前启后，继往开来？如何在百年未有大变局态势下聚焦聚势、实现飞跃？如何在顺应时代发展要求下把握好定位、确立好目标、谋划好策略？是时代赋予我们的历史使命，是社会赋予我们的责任担当。
（一）助力国家“十四五”畜牧兽医规划和二○三五年远景目标
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“两个一百年”历史交汇点上，全面总结“十三五”奶业发展的成就、经验、挑战和机遇，系统谋划“十四五”奶业战略发展的定位、方向、目标和任务，科学编制《中国奶业“十四五”战略发展指导意见》，旨在将奶业发展统筹融入国家“十四五”畜牧兽医规划与二○三五年远景目标，对动员和激励奶业同仁，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
（二）服务人民日益增长的对美好生活的需求
进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。奶业是一二三产业协调发展的战略性产业，乳品是惠及亿万家庭的食品，编制《指导意见》，引领产业高质量发展，奉献充足优质乳品，扎实服务人民对美好生活的需求，是解决不平衡不充分发展矛盾的重要力量之一。
（三）回应社会各界的共同心声和行业发展的必然要求
统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，奶业必须准确总结发展成就和经验，科学研判发展环境和形势，系统谋划发展战略和举措，社会各界有呼声，行业发展有需求。回应社会各界诉求，满足行业发展期盼，中国奶业协会组织编制《指导意见》，旨在为政策制定、战略抉择、调整乳品结构、提升产业竞争力、促进乳品消费等提供指导性建议。
第四，编制《指导意见》的总体要求
编制《指导意见》既是一项全面而系统的工作，又是一项艰巨而繁重的任务。
（一）指导思想要与时俱进
认真领悟国家领导人相关指示精神，积极贯彻各级会议相关意见，统筹推进经济发展、社会进步和奶业振兴，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化奶业体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建设现代化奶业开好局、起好步。
（二）遵循原则要统筹兼顾
一是统筹性原则。奶业发展要统筹贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神。
二是全局性原则。奶业发展要积极落实《健康中国行动（2019-2030年）》、《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》总体部署。
三是前瞻性原则。立足高远，以战略眼光审视大势和大局，认清机遇和挑战，进而系统谋划、趋利避害，促进我国奶业赢得发展主动权。
四是系统性原则。以系统论思想为指导，将奶业产业作为一个有机整体，分析协调其组成部分或要素，确保我国奶业发展战略的完整和平衡。
五是科学性原则。在科学理论的指导下，运用科学的方法，遵循科学的程序，分析研究我国奶业在发展中遇到的新情况、新问题。
六是创新性原则。聚焦新目标、新问题，创新性制定战略战术，解决我国奶业发展中出现的关键问题，帮助我国奶业提升核心竞争力。
（三）结构内容要全面系统
一是理念要先进，融入健康中国建设、绿色低碳发展、全面促进消费、增强产业链供应链稳定性和竞争力、提升产业链供应链现代化水平、畅通国内大循环、促进国内国际双循环等理念。
二是结构要合理，有“十三五”奶业发展成就的总结和展示，也有“十四五”奶业发展的研究和谋划。有战略分析、战略思想，也有战略目标、战略战术。
三是内容要广泛，包括种植、养殖、加工、消费、贸易等全产业链各环节，涵盖结构调整、转型升级、科技创新、兼并重组、国际融入等各关键点。
四是分析要到位，从发展环境到发展概况，从市场到产业链，全方位多角度深度分析，准确把握奶业发展新机遇和新挑战，提出具有可执行性的目标任务和对策建议。
（四）部署安排要科学合理
拟于第十二届中国奶业大会暨2021中国奶业展览会开幕式对外发布。时间紧、任务重，希望科学部署、合理安排，按时保量保质完成《指导意见》编制。编制工作由中国奶业协会战略发展委员会牵头，以各专业委员会为依靠，相关企业或相关单位参与，共同完成编制工作。目前《指导意见》框架已广泛征求意见并进一步完善，会后将把任务分配给各专业委员会和相关单位，请大家及时向编制组提交高质量的专题内容。编制出有高度、有深度、有广度，有引领、有指导、能落地、可执行的《指导意见》。
农历春节将至，祝愿大家幸福安康、万事顺遂！
日期：2021-02-04
