生态优先 “双减”助力 打造青海高原农牧业
绿色发展新高地
--青海省农业农村厅在全国农产品质量安全监管工作视频会议上的发言材料
非常感谢农业农村部给予青海省难得的发言机会！下面，就青海高原农牧业绿色发展作如下发言。
一、打好生态牌，扛牢责任讲政治
省委、省政府认真贯彻习近平总书记生态文明思想和做好青海工作“四个扎扎实实”重大要求、“三个最大”重要战略定位，以生态优先、绿色发展为导向，围绕把好生产源头关，牢固树立绿色发展理念，坚持质量兴农战略，2019年与农业农村部签订了部省共建绿色有机农畜产品示范省合作框架协议，联合下发了共建工作方案，成立了部省共建领导小组和办公室，建立了“双组长”“双办公室主任”机制，书记省长和部司领导亲自谋划、亲自推动。特别是农业农村部11个司局参与共建实施，全程给予指导、支持和帮助，让我们心存感激，铭记感恩。省部共同制定印发了《青海省绿色有机农畜产品示范省考核办法及2020年考核指标》，先后两次联合召开创建工作推进会和“双减”行动现场观摩会；省上出台了《青海省化肥农药减量增效行动总体思路》《青海省化肥农药减量增效行动补助资金管理办法》《青海省化肥农药减量增效保险试点实施方案》等一系列政策指导性文件，建立了省市（州）县（市区）乡（镇）生产经营主体等五级目标责任制，明确了绩效考核、责任追究、执法监管、经费投入等系列内容。
二、严控投入品，筑牢根基重绿色
以部省共建绿色有机农畜产品示范省为引领，按照“政府扶持、地方配套、群众自筹、市场运作”的要求，深入开展化肥农药减量增效行动，省级财政两年安排资金8.46亿元，累计完成“双减”面积414万亩，占全省总耕地面积的47%，其中已有三个州基本实现化肥零使用。两年共安排“双减”田间试验129个，集成应用农业防控、理化诱控、生物防控、生态调控和科学用药为主的绿色防控技术模式，绿色防控覆盖率达到47%，实现了绿色防控和农业保险全覆盖，全省化肥农药用量较行动实施前分别减少40%和30%以上，走在了全国前列。
三、监管一体化，综合执法强成效
建立部门协同的综合执法机制，全面开展农资打假等系列专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农损农违法行为，着力消除农产品质量安全隐患，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。在农业农村部省级例行监测中，我省农产品合格率连续三年保持在97%以上，2020年自产合格率达到98.9%。我厅会同省市场监管局、省供销联社联合对全省43家有机肥生产企业进行了明查暗访、专项整治，建立黑名单制度，确保了“双减”农资安全。
四、全程可追溯，提质增效创品牌
两年投入中央、省级财政资金1.2亿元，建立了信息可查询、源头可追溯的信息平台。全面启动实施了食用农产品附带合格证制度，开具合格证20万余张，“带证上市”农产品13.6万吨。强化品牌建设，青稞等7个品牌入选中国农业品牌目录，48个农产品获得中国驰名商标，805个农产品取得绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。柴达木枸杞正式入选中欧互认地理标志农产品清单。
五、提高集中度，产业联盟闯市场
立足青海省特色农产品，建立了青稞、油菜、有机肥产业和畜禽粪污资源化利用等产业联盟，初步形成了标准化规模化的全产业链体系，为农产品质量安全奠定了坚实基础。实施了青稞产业发展三年行动计划。坚持为种而养、为养而种，以农牧产业绿色发展为目标，在农区、半农半牧区，推行种养结合、种养循环、秸秆综合利用、粪污肥料化，探索建设现代生态大循环农业发展先行区。认定2个县为国家绿色发展先行区，牦牛、藏羊等5个国家级特色农产品优势区，30家省级农牧业产业化联合体，建立了1个国家级现代农牧业产业园、27个省级现代农牧业产业园。
下一步，我们将认真贯彻这次会议，特别是于部长的重要讲话精神，继续高点谋划、高位推进，持续发力，久久为功，为尽快实现全域“双减”目标做不懈努力，真正把青海建成全国有机绿色农产品示范样板。
日期：2021-02-01
