编者按：为加快产地农产品质量安全追溯体系建设，引导重点地区、重点产品、重点领域先行先试农产品追溯管理，近日，监管司举办2020年农产品质量安全追溯体系建设云上促进会暨业务培训班。会上，山东滨州、四川成都等地市农业农村部门负责同志分别就韭菜、猪肉等重点农产品追溯先行先试作了典型发言。现将发言材料编发成工作简报，供各地参考借鉴。
山东滨州韭菜：试点推行二维码追溯捆扎带
打造韭菜全程精准追溯监管“滨州模式”
为确保韭菜质量安全，山东省滨州市农业农村局积极落实山东省农业农村厅有关要求，同时不断创新举措，于2018年开始在全市整建制试点推行韭菜专用二维码追溯捆扎带，让每一把韭菜有了“身份证”，真正实现了韭菜产品的精准追溯监管。主要做法如下：
一、统一纳入“韭菜放心地图” ，全面实行韭菜生产网格化监管。一是建立“放心韭菜地图”实施精准定位监管。严格落实山东省厅专项整治要求，对全市2756户种植面积0.3亩以上的种植户建立起监管名录，并全部纳入“放心韭菜”地图，全面掌控全市韭菜分布情况、市场流向和流通方式，实时共享信息，进行动态管理。二是在生产监管环节实施“五个一”政策。即每一个韭菜基地（户）都要明确一名监管员和技术指导员，同时明确村、乡镇及县市区相关人员；每一个韭菜生产主体与监管机构签订一份安全生产承诺书；每一个韭菜生产主体必须建立一套田间生产记录；每一个种植户必须有一份韭菜安全生产技术规程；每一个种植户必须有一份常用农药安全间隔期明白纸。三是强力推行“双证制”管理。滨州市农业农村局联合市场监管局制定了《滨州市韭菜产品“双证制”管理实施方案》，举办了全市管理工作启动仪式和韭菜质量安全管理培训班，全面推进韭菜产品合格证和销售凭证的“双证制”管理。
二、大力推行标准化生产技术，全力保障产地韭菜安全优质。一是加强技术推广。建立涵盖韭菜产前、产中和产后各个关键环节的韭菜安全标准生产技术体系；二是加强培训指导，市、县市区均制定宣传培训计划，组织开展田间课堂为主、多种形式的农业培训，确保监管员、技术指导员、种植户全面掌握韭菜安全生产技术规程、农产品合格证明实时出具等知识。三是加强质量认证。大力引导规模化韭菜种植基地（合作社）积极申报绿色、有机和地理标志“二品一标”认证，提升韭菜标准化生产水平。
三、加大违法违规行为打击力度，严格实行韭菜产地准出制度。一是强化农药市场整治。开展以农药为重点的农资市场执法检查，严厉查处销售、使用甲拌磷等禁限用高毒农药的行为，重点打击在低毒农药产品中添加高毒农药的违法行为，从源头上杜绝韭菜质量安全隐患。二是实行全覆盖监测。每年市、县两级财政设立专项监管经费，按照“市级季检、县级月捡、乡镇随捡、基地自检”的检测原则，每年开展韭菜定量专项检测1000个批次以上、定性快检20000个批次以上，确保从滨州走出基地的韭菜100%合格。三是严厉打击违法违规行为。实施农业行政执法与刑事司法衔接，严厉打击违法违规使用禁限用农药等行为。
四、试点推行二维码追溯捆扎带，实现韭菜产品全程精准追溯。通过连续两年开展韭菜质量专项整治和“双证制”监管，提高了生产主体的安全意识和社会各界对于韭菜监管关注度，对韭菜产品的质量安全、追溯管控起到了积极的推动作用。为解决纸质“合格证”可操作性较差、容易仿冒、经营主体信息不准确等比较突出的问题，2018年，滨州市农业农村局开始试点推广捆扎带式“合格证”。按程序在全市筛选出种植规模超过100亩的15家韭菜专业合作社，合作社对每个社员进行编号并签定质量安全保证书，每一个编码对应一个种植户，统一发放韭菜专用捆扎带，让每一把韭菜拥有一个独有的“身份证”号。通过二维码可以让消费者了解生产主体信息，真正实现韭菜产品质量安全的全程可追溯管控，进一步推动农产品产地准出和市场准入有效衔接，全力打造韭菜全程监管“滨州模式”。
四川成都生猪：精心打造智慧动监系统
实现畜产品全程全域可追溯
2016年起，成都市运用“互联网+”思维，全面启动建设成都智慧动监畜产品质量安全监管系统，通过物联网技术和大数据应用，破除“人海战术”和“数据孤岛”的弊端，有力促进了畜产品来源可溯、质量可控、去向可查、责任可究。
成都智慧动监由“一个中心、两个平台、五大体系”构成。“一个中心”，即成都智慧动监指挥中心，集畜产品质量安全数据汇集、挖掘、分析、风险预警为一体，实现全市统一指挥调度、统筹组织协调。“两个平台”，即成都智慧动监信息平台和政务云平台，设有养殖信息、动物检疫、屠宰管理、应急处置、无害化处理等九大模块27个子系统，为实现全程全域监管提供平台支撑。“五大体系”，即动物标识物联网体系、屠宰场实时监管体系、猪肉产品质量追溯体系、病死动物无害化处理监控体系和动物卫生网格化监管体系。创新运用物联网和大数据，构建了“全域物联+责任网络+全程监管”的监管模式，形成了“四环节十二关”管理体系，实现了畜产品质量安全智慧监管。主要有以下经验：
一、养殖环节。涉及三关：一是标识关。强制全市生猪佩戴电子耳标，为生猪建立电子身份档案，实现对猪只个体信息的准确录入、便捷识读，为各环节的精细化、信息化监管和产品质量可追溯奠定了数据基础，有效解决肉品溯源“最初一公里”问题。二是检疫关。检疫环节实行微信申报、平台受理，检疫原始记录和检疫出证等环节全程网上“流程运行、过程监管”。实施现场检疫时，运用电子耳标阅读器识读电子耳标，将动物来源、数量和畜禽标识相符作为出证条件。通过信息手段确保产地检疫“八必查”的落实，极大提高工作效率并有效规范了检疫行为。三是监管关。按照事权、区域建立起覆盖市、县、乡、村四级监管网格，通过成都智慧动监的网格化监管系统，分类分级制定畜产品质量安全监管计划，落实监管人员的日查、月查、季度查等任务，监管人员运用移动终端实时记录、上传《监督检查记录》等信息，确保监管无盲区。
二、屠宰环节。涉及四关：一是入场关。严格落实生猪入场“六符合”制度，在生猪定点屠宰场，通过智慧动监天网系统对动物入场、产品出场等关键点位实行全方位实时监控；通过电子收证系统查验产地检疫证明信息，识别真伪；通过电子耳标阅读器采集耳标信息，核对生猪来源；通过门禁系统自动抓拍并核查运输车辆，实现了入场智能查验、系统识别。二是静养关。建立待宰圈门禁信息化管理手段，待宰生猪静养时间达到要求后，进入屠宰车间的门禁自动开启，如出现“人控”强行开启，线上将会实时报警，确保严格实行“限时静养、定时屠宰”。三是检验关。利用智能金标分析仪在屠宰流水线同步开展“瘦肉精”等残留检测，实时、真实、准确地上传检测结果，做到批批必检，有效杜绝了“瘦肉精猪”的问题。四是出场关。肉品出场时，在合格的猪肉上绑定追溯芯片，严格凭“两章、两证、一芯片”入市销售。
三、无害化处理环节。涉及三关：一是收集关。创新建立业主、无害化处理企业、保险公司和监管部门四方联动“3+1”集中无害化处理工作机制，保险理赔与无害化处置紧密挂钩，政策补贴、保险理赔、无害化处置三单一致，实现了病死动物和不合格产品100%收集。二是运输关。实行病死动物运输车辆专用、车载GPS定位、实时在线监控，防止随意处置病死猪行为的发生。三是处置关。严格实行死亡动物和不合格产品的入场查验，通过智慧动监天网实时监控集中处置过程，确保彻底无害化处置。
四、执法监督环节。涉及两关：一是责任关。系统集成了监管对象、执法人员、检查检测等基础数据，实现网格监管信息可视共享、工作任务线上衔接、处置情况实时可查，变被动接受检查任务到系统智能提醒及时出击，形成了职责明确、任务清晰、考核有据的监管机制。二是查处关。利用畜禽标识追溯、检疫证明信息查询、运载车辆运行轨迹、出入场车牌抓取以及视频回放等实现日常远程巡查工作，及时收集固定违法线索。综合运用平台系统追溯管理、流程运行、门禁以及天网等资源开展案件查处，极大提升了执法办案的针对性和准确性。
江西赣南脐橙：品质品牌溯源系统推广运用
为打造赣南脐橙优质农产品供应链，运用区块链技术，赣州市果业局开发建设了“赣南脐橙品质品牌溯源系统”。“赣南脐橙品质品牌溯源系统”以推广运用国家农产品质量安全追溯管理信息平台为抓手，运用区块链技术建立“脐橙园种植端—包装厂流通端—批发市场超市等销售端”全程追溯。在种植环节，建立合格证市场准入制度，要求全部已挂果脐橙园在国家平台主体注册，获得食用农产品合格证。在分选包装环节，通过无损检测分选设备选出以固形物含量大于12%为核心标准的优质赣南脐橙并贴上区块链防伪彩码进行标识及包装。在销售环节，带有区块链防伪彩码优质赣南脐橙进入赣南脐橙链商城进行网上销售，实行优质优价，同时进行宣传推介区块链防伪彩码优质赣南脐橙，加速孵化赣南脐橙链。
为推广“赣南脐橙品质品牌溯源系统”，赣州市果业局主要有几下两项措施：一、落实六项机制。一是实行主体注册制。实施脐橙产业种植主体、分选包装主体、销售主体分类申报注册登记，未经注册登记的主体，不具有获取“合格证”“二维码”“彩码”的资格。二是推行承诺负责制。完成注册备案主体，应分类承诺在赣南脐橙产业链中应承担的相关义务和违诺责任。三是落实情况报备制。即各类主体根据相关要求和所承诺的事项，及时报送相关信息，以便完成可供追溯的产品质量安全信息和品质品牌信息。四是建立核查监测制。即各级农业农村、果业部门相关人员依据相关方案或要求对报送的相关信息及产品流通入市情况进行抽样检测和问题核查。五是实行挂钩联动制。只有纳入赣南脐橙品质品牌溯源系统的企业才能享受赣南脐橙产业发展的项目、资金安排，才能享受京东物流优惠价格及相关金融扶持政策。六是建立责任追究制。建立“红黑名单”，对各类主体实施“三证”的情况进行分类管理，对违诺、违约、违规、违法行为，制定相应的处置办法，问责追究。二、抓好三项措施。一是开展宣传培训。组织开展全覆盖的“赣南脐橙品质品牌溯源系统”操作业务培训，利用全媒体宣传报道赣南脐橙品质品牌溯源系统、赣南脐橙优质产品供应链等相关内容。二是实行目标管理。把推广运用赣南脐橙品质品牌溯源系统列入年度工作考核重要内容，同时，压实市、县、乡三级推广运用赣南脐橙品质品牌溯源系统任务，落实责任人。三是加强调度，各类主体在国家农产品追溯平台注册情况天天排名。
“赣南脐橙品质品牌溯源系统”应用实现了三提高一突破，即企业的品质、品牌意识明显提高，赣南脐橙销售价格明显提高，赣南脐橙品牌价值显著提高；赣南脐橙打假维权有了突破。
辽宁兴城多宝鱼：一个标签 一份承诺
兴城多宝鱼采用无公害养殖模式，打造“六个统一”标准化养殖管理，从鱼苗采购到成鱼出塘，从养殖用水到设备用具，从饲料喂食到检测监管，全部数据化采集，精细化管理，可视化监督，确保绿色、优质。
多宝鱼全程追溯过程如下：（一）上市前，每一条“兴城多宝鱼”依据国家标准对其进行检测，检测合格后钉上溯源专利标签（此标签采用活体挂标技术，对鱼体没有损害），且每一个标签都带有一个二维码和一个数字码，一鱼一码，责权明晰。专利标签独具制锁功能，一经钉上即不可拆卸，不能重复使用，锁定产品即锁定责任。在挂标时，经养殖户确认标签和条码后，在本次收鱼记录表上签字并拍照，将养殖相关信息录入系统。（二）运输中，由司机对车辆信息、所运产品信息进行确认签字，录入发车时间和地点。（三）到达目的地后，再次录入到达时间和地点，完成物流环节追踪。（四）入市后，市场或渠道方进行接货信息确认，若进行二次流转的，将录入后续下级销售信息，直至终端销售环节。
兴城多宝鱼的溯源管理系统涵盖品牌方、运营方、渔场、鱼苗、养殖环境、检测报告、物流运输方、销售方、分销方等多方面的详细内容，将养殖环节、流通环节、消费环节全部纳入二维码溯源体系。溯源专利标签使用最安全的食品级科技材料，耐高温无毒无害，且标签特有的制锁功能不能被替换，真正做到“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”，让消费者买得明白，吃得放心。
日期：2020-12-18
