食品生产加工小作坊数量多、分布广，与群众食品安全密切相关，作坊生产环境、工艺管理、产品质量参差不齐。为切实加强全州食品生产加工小作坊监管，进一步规范小作坊生产加工行为，全面提升小作坊食品安全保障水平，推进食品产业转型升级实现高质量发展，阿坝州从2020年起至2022年，依据相关法律法规及国家食品安全相关标准要求，按照“清理整治一批、规范发展一批、转型提升一批”的工作原则，通过三年的治理提升行动，实现小作坊监管制度进一步规范，监管档案进一步健全；未经备案组织生产、环境脏乱差、工艺管理混乱、产品质量低劣等突出问题得到有效解决；主体责任得到全面落实，食品安全保障能力得到明显改善；一批管理规范、质量安全、特色鲜明的名特优小作坊示范、引领、带动作用得到充分发挥，全州食品小作坊整体发展水平显著提高，实现小作坊向“小而美、小而精、小而优”的转变。
一是清理建档，摸清底数。根据辖小作坊生产实际情况，按照《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》要求，公布小作坊生产加工产品目录清单；百分之百清理调查辖区内小作坊情况，掌握备案小作坊的种类、数量、生产经营状况、电商网络销售情况等，并根据辖区实际情况建立纸质或电子监管档案；督促尚未备案的小作坊限期备案。
二是分级监管，动态评价。按照产品风险、规模和生产条件、保质期及管理能力等综合评定小作坊食品安全风险等级，由低到高分为四个食品安全风险等级，即“A级”、“B级”、“C级”和“D级”，参照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》实行分类监管，确定监督检查和监督抽查频次。其中对D级小作坊实施重点监管，并相应地强化对其监督检查和监督抽查的频次。对小作坊的食品安全风险等级实行动态评价，根据小作坊情况适时调整监管等级。
三是健全制度，落实主责。督促小作坊严格落实食品安全主体责任，扎实开展自查；建立小作坊基本信息公示制度，在生产场所显著位置明示小作坊备案主体信息；指导监督小作坊建立原辅料（含食品添加剂和加工助剂）进货台帐、产品销售台帐和添加剂使用台帐等，督促其严格按照食品安全法律法规和相关标准要求组织开展生产加工活动；对采用电商平台进行网络销售的，督促其严格执行有关规定。
四是打扶结合，规范自律。认真梳理分析本辖区内小作坊食品安全状况，加强对共性问题和“潜规则”的排查，实施综合治理，有效防止区域性、系统性食品安全事件发生；针对发现的问题集中力量开展专项整治，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品以及违规进行网络销售等不法行为，坚决取缔“黑窝点”“黑作坊”；对出现违法违规行为、拒不整改和屡次整改不合格的小作坊，依法严厉查处，并向社会公开。探索建立失信人员“黑名单”制度，联合相关部门，对有关人员违法违规行为进行联合惩戒。推动政府通过资金扶持等多项措施，加强对小作坊的帮扶力度，帮助其改善生产经营条件和工艺技术，实现小作坊的质量提升、工艺提升、产业提升、市场提升，提高食品安全水平。
五是示范引领，提档升级。结合食品安全示范创建工作，从地域特色、非遗传承、精品美食等出发，积极融合当地文旅产业发展、乡村振兴战略，推动建立融合特色食品、文旅品牌等小作坊样板间、标准店特色示范街区；对区域性集中生产的小作坊，应积极建议地方政府予以整合发展，推动小作坊向产业集约化、园区化发展，促进特色食品转型升级。
日期：2020-08-12
